开年首场国常会“点题”壮大银发经济 运用市场机制满足多样化需求

本报记者刘萌1月5日召开的今年首场国务院常务会议，研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措。会议强调，发展银发经济是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措，既利当前又惠长远。民政部2023年12月份发布的《2022年民政事业发展统计公报》显示，截至2022年底，全国60周岁及以上老年人口28004万人，占总人口的19.8%，其中65周岁及以上老年人口20978万人，占总人口的14.9%。中信证券首席经济学家明明表示，银发经济涵盖了养老服务、健康医疗、老年教育、休闲旅游等多个领域，这些领域的市场需求随着老年人口的增加而增长，因此银发经济市场规模将持续增长。发展银发经济正当其时去年年底召开的中央经济工作会议强调，加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。“我国养老服务亟须实现专业化、规范化和集约化。”南开大学金融发展研究院院长田利辉对《证券日报》记者表示，供给不足、质量不高、价格较高等是当前养老服务的短板。需要关注养老服务法治环境和产业政策，专业服务人员的供给和老年人消费观念的改善等方面。正如国家发展改革委党组成员、副主任丛亮日前在第六届虹桥国际经济论坛“银发经济：全球人口老龄化的新机遇”分论坛上所说，人口老龄化趋势下，满足老年人美好生活需要的银发经济发展潜力巨大。从需求端看，银发经济发展正当其时。从供给端看，银发经济蕴藏无限潜能、前景广阔。从国际经验看，银发经济可以有效提振经济、增进福祉。复旦大学老龄研究院发布的《中国银发经济发展研究报告》显示，2035年银发经济规模将达到19万亿元，届时将占总消费的28%，占GDP的9.6%。星图金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，目前养老产业的供给内容仍然集中在餐饮、护理、保健等基础养老服务方面，尚未形成优质、精准的产品供给和服务体系，也难以满足较高层次的养老需求。此外，我国养老产业目前市场化程度偏低，相关政策体系不够完善且实操性较差，部分老年人依然持有传统观念，这些因素都制约着“银发经济”的发展壮大。进一步发挥各方合力此次国务院常务会议对发展银发经济提出了详细的要求。具体来看，要切实履行政府保基本、兜底线职责，加强老年人基本民生保障，增加基本公共服务供给。要运用好市场机制，充分发挥各类经营主体和社会组织作用，更好满足老年人多层次多样化需求，共同促进银发经济发展壮大。要持续完善相关政策措施，重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题，让老年人安享幸福晚年。巨丰投顾高级投资顾问于晓明对《证券日报》记者表示，目前来看，养老服务供给是不足的，预计后续将出台更多政策举措支持银发经济的发展，以提供更高质量的基本公共服务。同时，通过智能化养老、互助养老、社区养老、旅游养老、医养结合等，为老年人提供更便捷、个性化的服务。此外，加强养老服务业的人才培养，推动养老服务业的创新，以及加强城乡区域的协调发展、确保养老服务资源的均衡配置，将是下一步促进银发经济发展的着力点。谈及如何运用好市场机制、充分发挥各类经营主体和社会组织作用，明明表示，首先，要加强对老年人居家养老、就医用药、康养照护等方面的政策支持，解决老年人急难愁盼问题，提高养老服务的覆盖面和质量；第二，要运用市场机制，鼓励和引导私营企业、非营利组织等多元化经营主体参与到银发经济中，提供更加多样化和个性化的服务；第三，要持续完善相关政策措施，为各类经营主体提供政策支持和激励，降低市场准入门槛，促进创新和竞争。对于可以为经营主体提供哪些政策支持和激励，田利辉建议，可通过政策扶持、税收优惠等措施，鼓励各类经营主体和社会组织积极参与银发经济的发展,激发各类经营主体和社会组织的活力。在监管方面，要保障相关主体的合法权益，防止不正当竞争，营造公平竞争的市场环境。此外，可借鉴国际先进经验和做法，引进国际优质资源，加强与国际养老服务机构的合作，共同开发养老服务市场，提高我国养老产业的国际竞争力。 原文链接：http://shuzhiren.com/post/90192.html