高端装备制造的落实政策

基本概念 高端制造产业是指制造业的高端领域，可以从三个角度理解—— 1、技术上高端，表现为知识、技术密集，体现多学科和多领域高、精、尖技术的交叉与集成； 2、价值链高端，具有高附加值特征； 3、产业链的核心部位，发展水平决定产业链的整体竞争力。 高端制造产业既包括传统制造业的高端部分，也包括新兴产业的高端部分。 编辑本段重要性 高端装备制造产业必然成为带动整个装备制造产业升级的重要引擎，成为战略性新兴产业发展的重要支撑。 把高端装备制造业作为战略性新兴产业重点培育和发展是走上创新驱动、内在增长轨道的必然选择，是今后相当长一段时期内的重点举措。 我国面对全球竞争加剧，环境资源约束日趋严峻和高级人才短缺等挑战，必须从战略的高度重视以发展高端装备制造业来推动整个装备制造业的振兴，更有效地为各领域新兴产业提供装备和服务的保障。 编辑本段需解决问题 培育高端装备制造产业，成为装备制造业“由大到强”转变的关键突破口，转变发展方式是当务之急。应着重解决以下几个普遍存在的问题： 解决过度依赖要素投入、经济效率不高问题 依赖资源和资金的大规模投入的粗放发展方式，是导致一般产品产能过剩的主要原因，形成某些领域的恶性竞争，这样下去不仅是效率问题，而且是扰乱市场秩序、严重阻碍高端产品发展的关键问题。 由于要素大量投入，也导致了区域结构趋同化，盲目追求gdp和地方财政增长，加剧区域内重复投资和产能过剩现象，甚至加剧资源浪费和环境污染。 大企业集团不强，缺乏配套的专特精小企业 制造能力强、研发能力弱；依赖引进技术多、自主知识产权的技术少； 生产产值高、工业增加值低；单机制造能力强、系统集成能力弱。 因此，必须通过装备制造业产业链的改善，建立以企业为主体的创新体系来解决大企业集团的竞争能力。 技术创新体系亟待改善， 建立完善的技术创新体系是我国装备制造业持续发展的关键所在。 装备制造业的技术创新体系构成： 基础研究→共性技术研究→产品开发→产业化 由此可见，只有以企业为主体的后段是不够的。 从上述的构造表明基础共性技术是不可缺少的，我国科研院所体制改革使基础共性技术的研发削弱甚至缺位，已产生明显的不利于整体创新的影响。目前，利用转制研究院所重建基础与共性技术研究的公共服务平台已刻不容缓，否则会影响我国建立创新型国家的整个战略进程。 落实政策 政府各部门要将国务院颁布的振兴装备制造业的各项政策，真正落实、合力执行。 对于振兴装备制造业及培育发展高端装备制造业政府已颁布的政策可以说是给予了足够的支持，目前的问题是按照统一的目标大家合力执行。 这些政策文件是：《国务院关于加快振兴装备制造业的若干问题》；《国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020年）》；《2009-2011年装备制造业调整和振兴规划》。 调整强调的是发展质量，振兴突出的是提升水平，要加深理解。