张掖市人民政府关于张掖经济技术开发区 统筹县级工业园区发展的意见

张政发〔2022〕77号张掖市人民政府关于张掖经济技术开发区统筹县级工业园区发展的意见各县区人民政府，市政府有关部门，张掖经开区管委会，市直及省属驻张有关单位：为有效整合县区资源，统筹全市工业园区发展，加快推进全市工业集中集聚、产业转型升级、创新驱动发展，全面实现“强工业”目标，现就张掖经开区统筹县级工业园区发展提出以下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“一屏四城五区”发展定位，积极融入“一核三带”区域发展格局，聚力实施“四强”行动，坚持全市工业“一盘棋”思路，以做优特色、做强产业、创新驱动、转型升级为目标，将各县工业园区部分区域纳入张掖经开区统筹发展，举全市一切有利因素，聚县区各类优势资源，积极构建“龙头带动、上下联动、共同推动、一体发展”的园区共赢发展格局，促进园区发展提质增效，推动全市工业经济高质量发展。二、基本原则（一）资源共享，合作发展。统筹配置全市优势资源，聚焦“一区多园”建设，创新运行机制，推动技术、人才、项目、资金等要素的流动和共享，促进各县园区与张掖经开区紧密合作、协同发展。（二）优势互补，错位发展。充分发挥张掖经开区与各县园区优势资源互补效应，突出园区产业特色，推动传统产业转型升级，差异化培育新兴产业，促进区域经济质量和效益整体提升。（三）科学统筹，共赢发展。建立成果共享、责任到位、任务明确、考核科学的工作机制，张掖经开区统筹谋划推进各县园区产业定位、发展方向，各县园区与张掖经开区互促共进、共赢发展，切实发挥好引领带动区域经济发展作用。三、空间布局将各县园区位置相邻、产业相近、企业集中的区域纳入张掖经开区规划范围统筹发展，扩充总体规模，提升产出能力。调整优化后，张掖经开区规划面积增加38.51平方公里，总规划面积为133平方公里。主要调整纳入区域为：（一）民乐工业园区化工产业园部分区域和食品加工产业区，总规划面积3.14平方公里。其中化工产业园2.08平方公里，东至六东一级公路、西至甘肃星硕生物科技有限公司、南至锦世化工、北至化工路；食品加工产业区1.15平方公里，东至滨河酒厂东侧外墙、西至国道227线、南至银河食品厂南侧外墙、滨河酒厂人工湖，北至乡道377线。（二）高台工业园区南华工业园化工产业集中区部分区域和盐池工业园，总规划面积10.9平方公里。其中南华工业园化工产业集中区5.6平方公里，东至经八路，西至经一路，南至西气东输管线以北200米，北至纬十一路；盐池工业园5.3平方公里，东至经七路，西至经一路，南至高石公路，北至纬一路。（三）临泽工业园区国家级玉米种子产业园和凹凸棒石科技创新产业园部分区域，总规划面积7.27平方公里。其中玉米种子产业园4.55平方公里，东至园区路，南至兰新高铁，西以沙河东岸、流沙河景区和丹霞大道为界，北至迎宾路；凹凸棒石科技创新产业园核心区2.72平方公里，东至兴泽路，西至县道203（临梨公路），南至兴园路，北至兴业路。（四）山丹城北工业园区花草滩循环经济产业园部分区域约2.65平方公里，西至丰汇矿业西侧围墙，东至宏能煤业有限公司东侧围墙和S315，南至Z071以北300米、电厂南侧围墙，北至连接汇丰矿业和宏能煤业道路。（五）肃南县祁青工业集中区矿产资源加工产业园部分区域14.55平方公里，东沿S215线至小柳沟河向东扩展至新洲公司（以东侧山体为界），南至四方公司（以山体为界），西以现有乡道和自然山体为界，北至下红土湾村以南新洲公司为界。四、产业定位以张掖经开区为核心，各园区为支撑，立足现有产业基础和资源禀赋，加快构建“突出特色、发挥优势、优化布局、错位发展”的工业经济高质量发展新格局。张掖经开区充分发挥区位、资源及产业优势，重点发展综合能源、新材料、农副产品精深加工、精细化工、先进制造和数据信息等产业，打造全市高端产业集聚区、创新驱动引领区、近零碳排放示范区。张掖经开区民乐园区重点发展农副产品精深加工、生物医药、精细化工等优势产业，聚力打造全省循环经济试点园区。张掖经开区高台园区重点发展盐硝精细化工、煤炭循环利用等产业，打造清洁高效的新型能源化工循环经济环保产业链，建成百亿级的战略性新型能源化工产业集聚区。张掖经开区临泽园区重点发展凹凸棒石新材料加工、玉米种子加工等产业，打造全国百亿级凹凸棒石产业基地，建设国家级凹凸棒石科技特色产业园区及50亿级国家级玉米种子产业园。张掖经开区山丹园区重点发展煤化工、煤炭循环利用等产业，打造甘肃新型煤化工循环经济发展示范区。张掖经开区肃南祁青园区重点发展矿产资源综合开发利用、综合能源开发、新材料生态科技产业及装备制造等产业，打造全省绿色矿业发展示范区和资源低碳综合利用示范区、新材料生态科技产业区。五、运行机制统筹推进张掖经开区及各县园区发展，实行“五个统一”管理运行机制。（一）统一政策享受。各县园区及园区企业可以享受国家、省、市支持张掖经开区的各项优惠政策，外资外贸企业和招商引资企业按照《张掖经开区招商引资奖励及产业发展扶持优惠办法》予以奖补，上述各项优惠奖补政策所需资金由园区所在县财政承担。各园区引进落户在其他园区的项目，按照“飞地经济”模式进行利益分成。（二）统一产业布局。各县园区依照产业发展规划统筹项目布局，鼓励同一产业链项目向同一园区集聚。各园区统一冠名为“张掖经济技术开发区XXX园区”，构建全市统一的园区对外宣传和联合招商机制，充分利用张掖经开区国家级开发区品牌资源组织招商引资，招商项目按照产业定位，分类落户各县园区。（三）统一资源共享。张掖经开区及各县园区的各类创新平台，包括院士专家工作站、孵化器、重点实施室、工程研究中心、技术创新中心、众创空间等互相开放，实现资源整合、信息互通、平台共享。经开区与各县园区之间可通过建设“园中园”、设立总部经济或国有平台公司互相参股、联合开发等形式共享各类资源，实现融合发展。（四）统一数据报送。各县园区经济、环保等指标数据仍纳入各县统计口径。张掖经开区在国家级经开区年度综评考核时所需各园区部分指标，通过调整规划和企业统计途径计入，不影响各园区指标和省级开发区考核，不变更企业属地注册。各县园区安排专人配合报送相关统计数据，张掖经开区每年安排50万元资金，用于加强各县园区统计工作，提高统计服务能力。（五）统一考核督导。考核工作在市委、市政府领导下，由张掖经开区管委会统一组织实施，每季度召开一次园区经济运行调度分析会，对各县园区重大投资等重要事项进行研究，协调解决影响园区发展的重大问题；每年度对各县园区产业发展、招商引资、项目建设、基础设施、科技创新、营商环境等内容进行督导考核，考核结果作为市委、市政府奖励支持园区发展的重要依据。同时，张掖经开区按照考核结果，分等次给予30至50万元奖励。六、保障措施（一）完善工作保障机制。市上成立由市政府分管领导任组长，相关部门主要负责人为成员的张掖经开区统筹县级工业园区发展领导小组，协调指导全市工业园区统筹发展工作，落实各项事宜。市发展改革委、市工信局、市财政局、市统计局等部门要加强对张掖经开区和各园区经济运行的协调指导，全力推进张掖经开区和各县园区高质量发展。（二）强化共商共建机制。各县区及张掖经开区要树立大局意识，建立共商共建长效机制，密切配合、精诚合作，共同推进工业经济发展。各县园区所在政府要继续履行好对园区的管理责任，依法承担法定职责。市直有关部门、单位要切实加大对全市园区基础设施建设、项目资金争取等方面的支持力度，确保张掖经开区统筹县级工业园区发展工作顺利推进。（三）建立经济运行通报机制。张掖经开区管委会每季度要做好经开区经济发展情况通报工作，包括招商引资、进出口、实际利用外资、财政收入、税收收入、高新技术企业数等指标，有效强化张掖经开区经济运行监测预警，促进张掖经开区工业经济实现稳定持续、高质量发展。本意见所指园区是指经国务院或省人民政府批准，有明确地域界限并纳入《张掖市开发区总体发展规划》的张掖经济技术开发区和民乐工业园区、临泽工业园区、高台工业园区、山丹城北工业园区、肃南县祁青工业集中区。附件：张掖经开区统筹县级工业园区发展领导小组名单张掖市人民政府2022年9月14日附件张掖经开区统筹县级工业园区发展领导小组名单组长：郝效冬市政府党组成员、副市长副组长：钱兴明市政府办公室副主任成员：蒲赞市发展改革委副主任张旭市科技局副局长李晶市工信局副局长金珧汉市财政局副局长王金龙市自然资源局副局长毛新萍市生态环境局副局长于建民市商务局副局长王光福市应急局副局长万琪市市场监管局副局长刘建伟市统计局副局长闫斌市招商局副局长陈贤张掖经开区党工委书记、管委会主任王国栋张掖经开区管委会副主任李江市税务局副局长田继新甘州区委常委、常务副区长李国志临泽县委常委、副县长胡科家高台县委常委、副县长宋永福山丹县委常委、副县长赵多磊民乐县委常委、常务副县长黄敬林肃南县委常委、常务副县长牛伟全临泽工业园区党工委书记、管委会主任公维勇高台工业园区党工委书记、管委会主任吴多恭山丹城北工业园区管委会副主任何成旺民乐工业园区管委会副主任张喻肃南县祁青工业集中区管委会副主任领导小组办公室设在张掖经开区管委会，陈贤同志兼任办公室主任。领导小组成员如有变动，由成员单位接任工作的同志替补，不另行文。关于《中共张掖市委张掖市人民政府关于张掖经济技术开发区统筹县级工业园区发展的意见》的解读 原文链接：//shuzhiren.com/post/5250.html