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产业规制是政府或社会为实现某些社会经济目标,而对市场经济中的经济主体作出的各种直接的和间接的具有法律约束力的限制、约束、规范,以及由此引出的政府或社会为督促产业经济主体活动符合这些限制、约束、规范而采取的行动和措施。 简要地说,产业规制是政府或社会对产业经济主体及其行为的规制。目的在于维持正当的市场经济秩序,限制市场势力,提高资源配置效率,保护大多数社会公众的利益,使之不受少数人的侵犯。依照规制实施的主体的不同,产业规制包含:政府规制、社会规制和行业自律规制。 1、政府规制是政府为实现某些社会经济目标而对经济主体作出的各种直接的法律约束力的限制、规范,以及由此引出的政府为督促经济主体行为符合这些限制、约束、规范而采取的行动和措施。 2、社会规制是指与政府规制相对独立,对经济主体作出的各种直接和间接的准法律的限制、规范,以及由此引出的社会为促进经济主体行为符合这些限制、规范而采取的行动和措施。 3、行业自律规制又可称之为行业管理,它界于政府规制和社会规制之间,主要是指行业协会对本行业企业的规划、协调,因而是一种具有综合性的自组织规制。
产业规制有三种,有不同的特点: (一)政府主导型产业规制 所谓政府主导型产业规制,是指在企业,市场,政府三者关系中政府既调节市场,同时也直接引导企业,并且侧重点放在后者上的一种产业规制模式,它突出强调的是企业与政府之间的协调,因而,政府这只“看不见的手”往往直接伸向企业,宏观调控的受力点侧重于企业。 (二)民间主导型产业规制 所谓民间主导产业规制是指在企业、市场、政府三者关系中政府调节市场,市场引导企业的一种规制模式。 它突出强调的是保障企业作为微观经济活动主体的权利和有效性。政府则着眼于一般较少直接干预企业的经济活动,而是通过市场引导企业。 (三)政府民间平衡型产业规制 所谓政府民间平衡型产业规制,就是指企业、市场、政府三者关系中政府保障市场,市场主导企业,同时又以社会因素相保证的一种产业规制模式,这种模式将宏观调控的侧重点放在保障市场自由与有效上,这与民间主导型将重点放在企业自由上有所不同,另一个不同之处是,在强调市场自由原则的同时,又突出强调社会的均衡原则。