山东省济宁市优化法治化营商环境 保护中小投资者合法权益
8月5日，山东省济宁市政府新闻办召开“营商环境创新突破行动”主题系列新闻发布会（第一场）。发布会由济宁市中级人民法院民四庭副庭长董浩，济宁市中级人民法院民二庭庭长高鲁军，济宁市中级人民法院立案庭庭长闫先东，济宁市中级人民法院党组成员、副院长周涛，共同介绍法院充分发挥司法职能、优化法治化营商环境有关情况。自2019年“保护中小投资者”指标纳入优化营商环境评价体系以来，市法院、市地方金融监管局共同承担全市“保护中小投资者”推进与迎评工作，先后在省评中获得第2名和第3名的好成绩。今年以来，济宁市进一步加大工作力度，设立市级“保护中小投资者工作推进专班”，建立市县联动、部门协调的工作机制，围绕提高上市公司治理水平、加强信息披露质量、完善多元化纠纷化解机制、提升投资者维权救济服务水平和强化投资者宣传工作质效等方面，出台政策文件、创新工作举措，中小投资者保护工作取得显著成效。市金融监管局加强与上级监管部门、交易所沟通，及时梳理辖区内上市公司信息披露、违约处罚情况.研究出台《关于推动辖区内上市挂牌企业做好信息披露工作的通知》《关于推动辖区内上市挂牌企业做好疫情期间定期报告披露工作的通知》等政策文件，组织企业董监高、董秘、证代等信息披露义务人集体学习，引导辖区内上市公司重视信息披露工作，完善内部信息披露管理制度，提高信息披露水平，保障投资者知情权。2021年全市10家上市公司均按时完成定期报告披露工作，信息披露考评结果A级企业2家、B级企业6家、C级企业1家，无D级企业。强化上市公司各类风险监测、识别、预警，探索建立上市挂牌公司合规经营日常监测制度，重点监控企业信息披露、资本运作、股权质押、司法诉讼、监管处罚等领域，力争风险事项早发现、早介入、早化解。配合上级监管部门落实债券定期调度机制，监测到期债券资金筹措情况和续发计划。发挥济宁市重点企业风险化解工作领导小组作用，定期调度上市公司经营状况，针对资金占用、财务造假等易发生违规事项，提前制定风险化解方案。2022年度，济宁市上市公司未出现严重违法违规行为。出台《关于进一步提高上市公司质量的实施意见》，围绕规范公司治理和内部控制、推动优质企业上市、防范和处置上市公司风险等方面，出台十项措施，不断提升辖区内上市挂牌公司发展质量。2021年，全市新增1家境内上市公司，1家企业过会待发行，5家企业接受山东证监局辅导备案，创全市历史最好水平。端口前移，探索成立中小投资者律师保护团，累计提供免费法律服务260余次。市法院出台《2022年度优化法治化营商环境的实施意见》《关于涉保护中小投资者案件开通诉讼服务“绿色通道”的实施意见（试行）》《关于依法处理证券期货纠纷保护中小投资者合法权益的意见（试行）》，从立案到执行全面提升投资者维权便利度。建章立制，畅通多元解纷机制，强化沟通协作，畅通府院联动机制，多部门联合印发《关于成立济宁市证券期货投资纠纷人民调解委员会的通知》《关于加强证券期货纠纷案件诉讼与非诉讼衔接机制工作合作备忘录》《关于诉裁对接促进证券期货纠纷调解的意见》《证券期货纠纷特邀调解组织和特邀调解员工作实施办法》等政策文件，设立证券期货纠纷调解中心，全面建立证券期货纠纷诉调对接、诉裁对接机制，在全市范围内初步形成了行业调解、人民调解、委托调解、委派调解、司法确认的证券期货纠纷多元化解体系。整合市法院、市地方金融监管局、市司法局、市工商联、行业协会的力量，出台《关于全面推进济宁地区中小投资者保护普法宣传工作的实施意见》，提供普法宣传府院联动政策保障。市法院建立典型案例定期发布机制，公布全市首批保护中小投资者十大典型案例。市地方金融监管局常态化开展“5.15”“6.15”投保日集中联合宣讲，联合中泰证券济宁分公司建立投资者教培中心，累计培训780余人，多层次、全方位进行普法宣传。市司法局靠前开展法律宣讲，济宁市新时代文明实践法律服务队进社区、进企业开展普法活动500余次，中小投资者律师保护团提供免费法律咨询1000余次，多形式、多角度进行法律宣讲。全市中小投资者普法宣传活动实现了线上线下同步进行、企业投资者多方受益的新格局。在下步工作中，将进一步加大力度，强化措施，持续推进优化法治化营商环境，依法保护中小投资者合法权益。一是进一步提高上市公司发展质量。积极配合监管部门、交易所强化对辖区内上市公司治理底线要求，激发企业提升发展质量的内生动力，推动上市公司在完善产业链、引领科技创新等方面发挥龙头示范作用，带动地方产业集群共同发展。二是进一步提升投保教育宣传成效。坚持线上线下宣传相结合，通过门户网站、微信公众号等多种渠道不断丰富宣传手段，进行投资者保护法律法规知识宣讲，提升投资者权益保护宣传工作成效。三是进一步优化多元纠纷调解机制。强化府院联动，建立协调会议机制，集中解决中小投资者保护共性问题。定期开展业务培训，提升人民调解员业务能力，探索建立人民调解员派驻证券机构一线化解纠纷调解机制，实现纠纷矛盾化早化小。（孙莎然申高贤） 原文链接：//shuzhiren.com/post/37528.html
