杨建国：乡村旅游赋能乡村振兴需要处理好三个关系

5月18日上午，由贵州省教育厅主办，安顺学院、贵州省高校乡村振兴研究中心承办的2022年文化旅游赋能乡村振兴全国高端学术论坛在贵州省安顺市开幕。在论坛主旨发言环节，笔者采用线上分享的形式，以《乡村旅游赋能乡村振兴需要处理好三个关系》为主题，专题讲述了乡村旅游更好地赋能乡村全面振兴的三套方案，并向外界推介来自贵州的乡村振兴样板和路径。如何用乡村旅游更好地赋能乡村全面振兴？简单来说，就是处理好几个关系。首先，要处理好城与乡的关系，这里的城，既包括广州、贵阳这样的国家级都市圈中心城市，也指向县域这个关键的链接载体和通道。乡村旅游赋能乡村全面振兴过程中，需要的关键要素，包括人才、资金、资源等，均需要借“势”，这个势，指的就是乡村振兴与县域这个基本单元，与区域中心城市，与所在的都市圈之间的互动关系。这方面，河南新县是个很好的样本。之所以选择新县，是因为新县基础条件和贵州的不少县域相近。新县地处河南省南端、大别山腹地、鄂豫两省结合部，是国家扶贫开发工作重点县和大别山集中连片特困地区扶贫攻坚重点县。发展过程中，新县依托丰富的红色历史、绿色生态、古色乡村资源，坚持“以文促旅、以旅彰文”工作思路，树牢“旅游兴县、旅游富民”发展理念，做好文旅融合发展大文章，构建全域旅游发展大格局，打造旅游强县富民大产业，走出了一条以文旅融合引领全域旅游、促进乡村振兴、带动农民增收的可持续发展之路，探索了可复制、可推广的文旅融合发展“新县模式”。新县的经验，简单来说，可以总结为三点。1.坚持政府引导，高位组织推进。特别是新县顶格组织、顶格推进，成立县旅游委，县委书记任主任，县长任第一副主任，明确一名副县长主管旅游，强化旅游委在政策协调、文旅融合、产业布局等方面的统筹领导，健全县有旅游委、乡有旅游办、村有管委会的三级旅游管理体系，树立大抓旅游的鲜明导向。2.规划中，坚持“三个尊重”，牢守“底线”“红线”。尊重自然生态，坚持不挖山、不填塘、不砍树、不截断河流、不取直道路，守好生态底色；尊重历史风貌，不大拆大建，不涂脂抹粉，不贪大求洋，保持村庄自然肌理，做到“修旧如旧”；尊重群众主体，坚持为民做主不替民做主、强力推进不强迫推进，真正让群众唱主角。3.注重资源挖潜，拓宽融合模式。立足境内丰富的“红绿古”资源，深挖蕴藏其中的红色文化、山水文化、传统文化，以红色文化引领研学游，以山水文化带动生态游，以传统文化助力乡村游。新县的全域旅游助推乡村振兴模式，既通过文旅融合、全域发展，推动旅游由“卖景区”向“卖全域”拓展，由“卖风景”向“卖文化”延伸；又深入挖掘开发乡村的文化资源、旅游资源、人力资源，把乡村“沉睡的资源”唤醒、变成财富、变成资本，变成乡村振兴发展的主渠道，带动了全县经济社会发展。其次，处理好乡村旅游与乡村产业的关系，最终叫响农文旅超级IP。当下的乡村旅游，不能仅就旅游谈旅游，而应该是以全产业链的思维，把乡村旅游与乡村特色产业、产品，乡村品牌打造，乡村的文化等深度融合起来，打通一二三产，构筑农文旅超级IP。这方面，推荐广东德庆的经验。作为千年古郡，德庆在发展乡村旅游方面有三大优势：大美的田园山水、深厚的文化底蕴，以及德庆沃柑这个拳头产品。德庆在这种三种优势之上，总结出一套新打法：全产业链思维，不仅仅注重贡柑产业内部的产业链生态打造，更多的指的是打通一二三产，构筑农文旅超级ip上。通过这套新打法，德庆以体验、互动为卖点，把德庆特色农产品、旅游景点、特色民宿与贡柑认养模式相结合，打造出“柑香画廊”等农旅项目；把采购商产销对接工作与农旅体验相结合，以贡柑为媒，推农旅、推文化、推乡村产业振兴的成果，最终走出了一条极具德庆标签的乡村全面振兴新路。这种全产业链思维，还指的是对贡柑产业生态的培育、完善上，包括现代农业产业园等平台，包括培育新型农业经营主体，还包括农村电商等新业态发展等。特别是，德庆目前已经具备了农业高质量发展的雏形和基础，省市县三级现代农业产业园全面铺开建设，“一镇一业”特色农业发展格局初步形成，成功打造国家农产品地理标志、国家地理标志商标、全国名特优新农产品等一批“国字号”“粤字号”农业品牌，培育发展一批农民专业合作社、县级以上龙头企业等。德庆这套新打法，往更大的层面和站位上来看，其实代表着整个广东在乡村振兴方面，在推动农业高质量发展方面的一整套新打法，而这套新打法，非常值得全国学习借鉴。最后，处理好乡村旅游与乡村改革的关系。乡村旅游赋能乡村振兴过程中，乡村发展是“表”，而乡村治理是“里”，如何在做好“表”的同时，找到了通过“里”来激活乡村内生动力的路径，这点可能更能代表全面推进乡村振兴阶段应该关注的新重点和新模式。这方面，笔者推荐四川德阳的经验。四川德阳在乡村旅游赋能乡村振兴方面的探索，主要集中在乡村治理和壮大新型农村集体经济两个方面。1.乡村治理方面，德阳着力抓好乡村基层治理，持续优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能，扎实推进两项改革“后半篇”文章各项工作落地落实。比如，水磨村在乡村振兴中，打造了清廉村居的新模式，一方面，通过打造“民声回音壁”，实现“群众有问题、组织有响应、落实有回音”，不仅切实解决了群众困难，还让群众的关注度和参与度不断提高；另一方面，通过实行“一指导三监督”工作法，构建“上级监督+同级监督+群众监督”的立体式工程项目监督体系，实现村级“小微权力”运行规范化、透明化。2.壮大新型农村集体经济，家庭农场、集体经济新模式，也成了德阳乡村振兴建设的突破口。比如，万佛民俗村运营时，村集体在引进民俗酒店管理公司创造了“村集体搭台子、村民出房子、市民凑份子、公司找路子、打伙挣票子”的闲置农房改造经营“五子模式”，即“村集体搭台子”，收存闲置房源；“村民出房子”，村民以闲置农房为资源入股参与经营和获取收益；“市民（社会资本）凑份子”，进行投资打造民宿，以投入作为入股参与经营和获取收益；“公司找路子”，公司以智力和市场活动作为入股，通过提供管理和运营赚取利润，并按所占股权获得收益。五子模式解决的是乡村治理中的利益分配难题，乡村建设中解决的是规划、资金及特色如何融汇解决的难题，这才是德阳乡村旅游赋能乡村振兴真正的秘诀。（中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人杨建国） 原文链接：//shuzhiren.com/post/37273.html