杨建国：双招双引的濮阳打法，特殊在哪？

“濮阳，正在全力出击！”“没想到濮阳的招商干部这么拼！”“濮阳‘双招双引’的氛围起来了！”这是企业家对当下濮阳的真实感受。GDP增长5.2%，居河南第4位；二产增长7%，居河南第1位；规模以上工业增加值增长8.1%，居河南第2位；实际到位省外资金312亿元，增速居河南省第1位；固定资产投资增长13.3%，居河南第5位……这是河南省濮阳市今年前三季度亮眼的经济数据。从感受到数据，都在说“濮阳奋进”！“紧盯目标任务，全力攻坚冲刺！”从打出“双招双引”新攻势到重塑产业招商体制，成立4个“双招双引”基地，建立市四大班子主要领导联系“双招双引”基地制度，到火热的“大比武·打擂台”，再到青年干部“双招双引”突击队，濮阳一次次主动出击。进击，正在成为这座城市发展的主基调。当下，新一轮招商竞赛已经如火如荼地开启。与过去梯度承接产业转移不同，新一轮区域发展竞争表现为新兴产业领域“双招双引”的竞争，而且发达地区和后发地区几乎在同一起跑线上。发达地区凭借雄厚的产业基础和城市实力，在新赛道上占据先机，但像濮阳市这样的后发地区，要想打赢这场“双招双引”争夺战，就要全面发起冲锋。怎么冲锋？关键是要创新打法，重塑产业招商体制。摆在第一位的就是冲锋的人。濮阳坚持各级党政干部“领军挂帅”“带头冲锋”，建立12个产业招商专班（小组），由市主要领导任组长；成立京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中西部4个“双招双引”基地，建立市四大班子主要领导联系“双招双引”基地制度。这就是大员上阵、顶格招商，濮阳市委市政府主要领导带头赴北京、上海、天津、山东等地对接企业，全力扩招商、上项目、求突破，无疑给了投资人极大的信心和确定性。人员明确了，往哪冲？盯紧“三大三专四新”产业。具体来说，就是做大做强化工、装备制造、食品加工三大主导产业，优化提升现代家居、羽绒及服饰、生物基材料三专特色产业，培育发展新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术四个新兴产业。在老杨看来，招商引资向来是“十网九空”、广种薄收，但前提是你必须撒下“十网”。谁花费的时间精力越多、自我加压越大、使命意识越强，谁的收获就越大，守株待兔、关门招商、坐等客商，绝对招不到商。在濮阳的招商实践中，全市各级领导干部都在做招商引资的热心人，开口就谈招商引资、见人就说招商引资、聊天就聊招商引资，全力以赴带头拼。前三季度，濮阳市共外出小分队招商675批次，其中市级领导及县（区）、市直单位主要负责同志带队招商207批次，举办各类招商活动45场次，接待客商来访1605批次，对接香港新华集团、越博动力、氢通新能源、北京一亩田、东旭集团、正星科技、厦门金龙、中国城市建设研究院、科大讯飞、中国葛洲坝集团、深圳正威集团、中科院大连化物所、同济大学燃料电池汽车技术研究所、中国涂料工业协会等重点单位，并收获了明显成效。今年8月，濮阳市委书记杨青玖会见PGO氢能燃料电池产业研究院院长周元等客商，专门就风氢扬5000台套燃料电池发动机产线等项目进行洽谈。随后，濮阳市坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，并建立健全服务企业机制，即将在濮阳落地。濮阳市级领导以身作则，县（区）党政主要负责同志也奋力拼搏。前三季度，清丰县走出去开展活动达到24次。在濮阳市第三季度开发区高质量发展暨“三个一批”项目观摩中，清丰县工业投资增速、税收收入增速、社会消费品零售总额增速等主要经济指标位居濮阳市第一，百园增效位居全市第一，“三个一批”项目建设和现场观摩位居濮阳市第二。这是濮阳在“双招双引”上的“顶格推进”新打法，这无疑给了一线招商人员极大的信心和鼓舞。“党委政府‘一把手’亲自抓，抓得这么细，抓得这么精准，动员了整个系统的力量，这是绝无仅有的。”濮阳市一位招商干部的一番话，道出了一线招商人员的激动心情。领导带头冲锋，发起一个又一个攻势，炸掉一个又一个“碉堡”，拿下一个又一个“山头”，这种精彩场景如今在濮阳市不断上演。前三季度，濮阳签约了249个项目，投资总额达到1914.8亿元，实际到位省外资金312亿元，增速居河南第1位。老杨注意到，过去濮阳市也有“一把手”招商，但如今的“顶格推进”内涵更为丰富。其中，专业化操作、系统化谋划是关键。这集中体现在濮阳市精准招商的专业打法，最具代表性的便是建立产业链链长和产业联盟会长“双长制”。2021年以来，濮阳市围绕一个产业链建立一个工作专班，分别由市“四套班子”领导牵头一个产业，市领导成为“链长”顶格推进，统筹固链、强链、延链、补链的各项工作，并在县区同步推进。同时，濮阳市还组建重点产业链联盟，每个重点产业链设立盟会长单位，协调解决重大事项和问题，推动构建全产业链生态。目前，濮阳市已成立绿色涂料、高端聚烯烃、装备制造等6个产业联盟。老杨认为，这无疑打在了产业发展的靶点上。产业链链长和产业联盟会长“双长制”建立后，“双长”可以在擅长领域各显神通，通过强化项目支撑、实行精准招商、推动集聚发展，高效率“补链”、高水平“延链”、高标准“强链”，一体化解决产业经济发展的断点堵点，做强濮阳市高质量发展主引擎。招商的专业化打法，不仅体现在“双长”制的建立，还体现在濮阳的专业化招商实施能力上。为此，濮阳每市级层面编制15张产业链招商图谱，对濮阳产业发展和“双招双引”展开专业设计，精准理清了每个产业的产业链构成、未来发展方向和安徽的发力重点、实现路径。同时，还指导各县（区）聚焦优势产业绘制24张更加详细完备的产业链图谱，更加突出创新驱动，前瞻布局，协同耦合，数智赋能，龙头引领，绿色发展。这就打通了发展产业从“是什么”到“干什么、怎么干”的实践逻辑，为推动产业基础高级化、产业链现代化，绘出了清晰的路线图、施工图。一位产业推进组专班人员告诉老杨，“过去总是谈产业‘是什么’，而现在就是‘干什么、怎么干’”。这就叫专业化：想到点子上，符合逻辑，符合规律，手法、步法和打法更精准、更有力、更高效，不再是“通过什么举措，实现怎样的目标”，而是“达到什么样的目标，需要做什么”，彻底摒弃传统的路径依赖。与此同时，濮阳市还建立了谋划项目库、在谈项目库、签约项目库“三库”，前三季度濮阳市共入库谋划项目506个、入库在谈招商项目579个。“濮阳‘双招双引’的氛围起来了！”“濮阳的招商干部能在一个频道上对话！”多位亲临濮阳考察的企业家说。11月8日，第五届中国杂技艺术节在濮阳市拉开序幕，这是继2019年承办第四届中国杂技艺术节之后，濮阳市连续第二次承办这项全国杂技艺术领域规格最高、影响最大、水准最高的艺术盛会。一向在人们脑海中以资源型城市为印象的濮阳市，再一次刷新外界对她的认知，也进一步提升了濮阳发展文旅文创融合发展的感召力。以大会为平台，链接市场与政府，这是濮阳平台思维的新成效，也是濮阳文旅文创融合发展的“新元年”。从今年以来，濮阳持续倡导平台思维的思想方法和工作方法，而举办盛会就是平台思维在实践中的载体。一方面，一场盛会可以克服点性思维、线性思维的局限，让资源要素通过平台发生互动耦合，实现价值倍增；另一方面，一场盛会可以链接有资源优势的合作方，实现资源对接。用平台思维做发展乘法，提高资源配置效率，这就是一场盛会所带来的乘数效应。老杨会客厅更是现场参与了濮阳市的多场盛会。今年7月，“氢赢未来筑梦远航”2022中国氢能产业发展（濮阳）峰会在濮阳举办，来自全国各地的专家学者、业界精英等汇聚一堂，共商中国氢能产业发展大计，现场签约15个重点项目，其中产业投资项目7个、投资总额293亿元，不仅推动了濮阳“出圈”，更大大提升了濮阳发展氢能产业的市场感召力。也是在7月，2022年广东涂料产业发展（濮阳）大会在濮阳召开，来自全国各地的涂料产业专家学者和企业家共聚一堂，共叙友谊、共话合作、共谋发展，并举行了战略合作签约和江门制漆、四方威凯、罗斯夫、三本新材料等行业领军企业的落户签约。今年8月，第五届中国·清丰绿色家居博览会在濮阳市清丰县成功举办，来自全国各地的155家企业参展，22家企业成功签约，签约金额达270亿元。……这样的峰会不仅是一场行业内的盛会，更是汇流引流的重要契机和优质的“双招双引”推介会，背后牵连着大量的优质要素资源，释放出平台乘数效应，成为新兴产业增长的“引爆点”。这正是濮阳提速“双招双引”需要的“关键力量”，也是濮阳加快推进资源枯竭城市全面转型高质量发展、奋力建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”的重要发力点。一场盛会是个平台，秉承积极融入“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区高质量发展等国家战略发展大势的濮阳，则是一个更大的平台，多平台的叠加可以互通有无、取长补短、互动耦合，也必将会爆发出更大的能量。可以说，今天投资濮阳，就是投资国家战略，就是在国家战略中实现企业发展，这就是濮阳不断进击的底气。（中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人杨建国） 原文链接：//shuzhiren.com/post/29913.html