中央与地方频推融资政策扶持文化产业

除了财政支出之外，设立文化基金也是财政部、中央文资办扶持文化产业的重要手段。据统计，截至2011年底，文化产业专项资金已累计支持项目1000多个。中央力推的“文资新政”为各级政府上行下效。据不完全统计，目前全国已有20多个省份设立了文化产业发展专项资金，北京、上海、广东、湖南等地在部门设置、金融扶持、政策推动上各有千秋，近期更是各有动作。继上周财政部发出通知“国有资本预算支出将重点支持文化央企兼并重组等三大重点”消息后，湖南省昨日发布《文化产业发展系统性融资规划（2011-2020）》。记者还独家获悉，北京市正酝酿出台措施鼓励文化产业发展，而广东省《建设文化强省规划纲要实施细则》初稿已经完成，将于近期征求意见后提交省委常委会审核。“有理由相信，一场由中央到地方的文化产业与资本市场联姻的新政正在走向深入。”一位资深文化产业研究专家表示。文资新政：风起于青萍之末8月7日，一则关于“国有资本预算支出将重点支持文化央企兼并重组等三大重点”的消息迅速传播。消息转载财政部网站消息称，中央文化企业国有资本经营预算将主要支持中央文化企业作为兼并主体，还将支持文化科技和内容创新，推动文化企业“走出去”。8月7日股市开盘后，以中视传媒为代表的“中字头”传媒股疾拉涨停。很少有人关注到，这一文件的发出机构为财政部文资办。这个正式运行仅一年的部门在推动“文资新政”，尤其是推进文化产业的财政扶持与资本合作上颇具旗帜效应。文资办的全称是“中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室”，是中央设立的以依法履行中央文化企业国有资产出资人职责为主的综合管理机构。“在我国经营性国有文化资产监管领域，由于各种原因，‘出资人’长期处于缺位状态。在此背景下，2010年7月，中央文化体制改革领导小组批准在财政部设立文资办。经过一年的筹备，2011年7月前后开始全面运行。”文资办常务副主任王家新说。文资办的职能除了代表政府履行国有文化资产监管职能，确保国有文化资产保值增值之外，更强调依照文化产业的属性，推动经营性文化企事业单位转企改制走向市场。而王家新也在不同场合反复强调“支持文化企业做大做强、促进文化产业发展是我们的重要工作内容。”至2012年5月止，由财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业共109家，其中中国出版集团、中国对外文化集团公司、中国教育传媒集团有限公司、中国东方演艺集团有限公司、中广传播集团有限公司、中国电影集团公司、中国动漫集团有限公司等中字头企业尤为引人注目。“8月初财政部发布的国有资本预算支出的通知上，关于‘支持中央文化企业作为兼并主体，通过出资购买、控股等方式取得被兼并企业所有权、控股权，或通过合并成立新企业’的内容，针对的就是这些核心央企，这反映了中央在扶持中央文化企业上的一贯思路。”上述专家告诉记者。除了财政支出之外，设立文化基金也是财政部、文资办扶持文化产业的重要手段。据统计，截至2011年底，文化产业专项资金已累计支持项目1000多个。而2011年7月由财政部牵头，与中银国际、中国国际电视总公司等四家机构共同发起设立的国内首只国家级文化产业投资基金——中国文化产业投资基金开拓了国家级投资基金的先河。该基金总规模为200亿，已经与视讯中国、浙江华数、厦门游家、骏梦游戏以及开心麻花等文化企业签署协议。中央力推的“文资新政”为各级政府上行下效。据不完全统计，目前全国已有20多个省份设立了文化产业发展专项资金，北京、上海、广东、湖南等地在部门设置、金融扶持、政策推动上各有千秋，近期更是各有动作。北京：创新政策将出台记者从知情人士处获悉，北京市有关部门正在酝酿出台相关措施，鼓励以金融促进文化产业发展，措施将涉及加强金融机构对文化产业信贷支持、鼓励文化创意企业直接融资、发展文化创意行业多元化股权投资，并将给予北京市文化创意产业相应的资金支持等，相关政策有望于近期出台。作为中央文资办设立后全国第一个作出响应的省级政府国有文化资产监管机构，北京文资办于今年6月18日挂牌成立，并成功地与10家银行签订文化金融创新发展合作协议，为北京文化产业发展提供授信额度1000亿元人民币。北京市文资办还与万达集团有限公司、中国数字文化集团有限公司、北京奇虎科技有限公司、北京小马奔腾传媒有限公司等11家企业签订文化创意发展合作协议，首批签约项目总投资额度达608.7亿元人民币。北京银行对当地文化企业的扶持尤为起劲。近期热映的中国首部3D武侠巨片《龙门飞甲》，此前在拍摄期间差点由于资金困境走向夭折，正是借助北京银行提供的打包贷款，这部影片方能如期完成。北京银行行长严晓燕对记者表示，北京银行以“版权质押+第三方保证”的组合担保方式为博纳影业提供一次性“打包”贷款1亿元，用于电影《龙门飞甲》、《大话射雕英雄》、《美丽人生》、《抓猴》4部电影，1部电视剧《十月围城》的拍摄。影视剧版权质押的引入充分发挥了影视公司文化产品的价值，“打包”贷款提供了灵活而又紧密贴合电影拍摄进程的融资模式，让博纳影业的5部电影和电视剧拍摄的资金渠道畅通无阻。以往电影制作商一般都以一部电影作为一个项目来申请贷款，所贷款项只用于该部电影，但是影视制作中经常会出现拍摄延期、款项用不上或者实际成本超预算等，造成项目贷款模式与影视产业步调不一。北京银行的“打包”贷款方式解决了这一难题，又可以分散和防范单一影视作品所带来的项目风险。此后，“版权质押+打包贷款”已成为经典业务模式。据记者了解，截至2012年6月底，北京银行已累计审批通过文化创意企业贷款近400亿元、2300余笔。北京银行行长严晓燕预测，“十二五”时期，文化创意产业将步入高速增长阶段。广东：将推《文化强省实施细则》上证报记者独家获悉，在《广东省建设文化强省规划纲要实施细则》已经进入征求意见阶段，有望于近期通过省委常委会审核后予以实施。该《细则》中涉及土地、工商、税收方面的众多优惠政策，有望惠及广东省的大小文化类企业。根据此前披露的《广东建设文化强省规划纲要(2011-2020年)》，广东计划在5年内财政投入250亿支持文化强省建设，文化及相关产业增加值实现年均增长12%以上，到2020年全省文化及相关产业增加值超过8000亿元，占全省生产总值的比重达到8%，成为全国乃至亚太地区具有核心竞争力的文化产业中心。“这个两年前出台的规划方向很明确，不过内容上偏重于务虚。业界一直在期盼有可操作性的具体细则出台。”一位知情人士告诉记者。广东文化体制改革起步较早，一大批国有宣传文化单位如南方日报报业集团、羊城晚报报业集团、南方广电影视集团等相继改制转企。据不完全统计，仅广东省省直9家单位的总资产就接近600亿元。在广东，文资办设立时间较早，并由省委宣传部直接领导。据记者了解，该《细则》的出台正与广东省委宣传部及文资办的力推有关。“规划的具体内容还不方便透露，但是对广东省大小文化企业意味着许多优惠政策会正式落地。”知情人士表示。湖南：出炉《文化融资规划》湖南省日前发布《湖南省文化产业发展系统性融资规划（2011-2020）》，这是国内首部省级区域文化产业融资规划。预计十年间投资总量将近1.8万亿，而广播影视业、出版发行业、报业、演艺娱乐业、动漫游戏业和文化创意业六大领域将是重点发展领域。《规划》对未来十年湖南文化产业资金供求进行了预测，提出了“市场化融资为主，财政资金、信贷资金、资本市场融资和域外融资多种渠道有机结合”的融资构想，针对不同类型的文化企业设计了相应的融资模式，以系统性融资安排推动湖南文化产业大发展大繁荣。根据规划明确的目标，2011-2020年湖南省文化产业投资需求将呈上升趋势，预计“十二五”期间为5900亿元，年均投资1180亿元，年均增速20%，2011-2020年投资需求总量约17900亿元。《规划》提出，广播影视业、出版发行业、报业、演艺娱乐业、动漫游戏业和文化创意业六大领域作为重点发展领域。目前湖南上市文化企业有四家，分别是电广传媒、中南传媒、天舟文化和拓维信息。外资动向全球电影巨头“插足”中国市场“我是世界之王。”这是全球最著名的电影导演之一，电影票房史上最卖座的两部电影《泰坦尼克号》和《阿凡达》的执导者卡梅隆1997年在奥斯卡领奖台上的获奖词。8月8日当他出现在国家博物馆的卡梅隆—佩斯集团(CPG)中国总部全面启动仪式的时候，他的台词变成了“这一次(合作)我的身份是商人。电影业正从2D向3D转换，而我们的重点在中国。”卡梅隆—佩斯集团(CPG)中国总部由CPG与天津海泰控股集团、天津北方电影集团共同出资成立，是CPG在美国之外的首个总部机构。公司称，将结合天津滨海高新区国家“未来科技城”的优势，致力于3D影视技术研发与认证、3D影视节目制作和人员培训。记者致电股东之一的海泰控股旗下的上市公司海泰发展，公司证券事务部工作人员证实该事件与上市公司无关，系母公司的参股行为。“卡梅隆意在销售技术。”北京电影人秋原表示。“作为美国电影技术派的代表人物，卡梅隆以3D为主打技术产品和商业噱头进入技术相对落后的中国市场，显然较为容易实现在华商机的最大化。”就在一天前的8月7日，另一家美国动画电影巨头梦工厂动画公司与华人文化产业投资基金牵头的中方公司合资组建的“东方梦工厂”正式落户上海徐汇滨江。“美国电影制作商对中国市场的开发已经不限于引进几十部大片赚取票房收入这么简单，而是在积极试图实现对中国电影产业的直接参与——深入到产业制作、放映终端控股和甚至产业高层的决策参与。”秋原表示。民企态度拓维信息：欲争取相关政策扶持民企上市公司拓维信息一方面积极与几大运营商洽谈手机动漫合作，一边也想着能否争取湖南文化新政的扶持。湖南日前制定出台国内首部省级区域文化产业融资规划，即《湖南省文化产业发展系统性融资规划（2011-2020）》，提出了“市场化融资为主，财政资金、信贷资金、资本市场融资和域外融资多种渠道有机结合”的融资构想。对此，拓维信息董秘龙麒昨日对记者表示，规划的提出更多反映了湖南对当地创意型中小文化企业的扶持。她表示，拓维信息作为当地文化类上市公司，融资渠道相对宽泛，但也不排除会与有关部门接触，尝试更多的融资途径和政策扶持。龙麒表示，公司是手机动漫领域的重点企业，并已积累了一定数量的重点项目。据介绍，拓维信息是2011年文化部评选的全国十大最具影响力国家文化产业示范基地，是文化部、财政部、国家税务总局认定的全国18家重点动漫企业、中宣部授予的全国文化企业30强。据龙麒介绍，除了与移动建立了手机动漫领域的合作关系外，拓维信息在日前举行的第七届手机动漫大赛中也引入了联通、电信作为合作方。据悉，拓维信息正在与联通、电信洽谈手机动漫领域的合作，具体模式和细节正在讨论过程中。PE案例深圳创新投“恋上”杨丽萍演艺公司“深圳创新投很快成为杨丽萍演艺公司股东。”8月8日，深圳市创新投资集团总裁李万寿亲自透露了这个消息。有趣的是，李万寿公开这个消息的方式颇有些“温情”，其缘于一张与杨丽萍的合影。8月8日晚，深圳创新投一位员工发了一条个人微博，晒出一张杨丽萍在一场晚宴上与深圳创新投团队人员举杯的合影，该员工感慨道：“哈哈，好爽啊，和杨丽萍合影，我没被照上”。对此，李万寿起先回应道：“见到了就是缘”。随后似乎觉得意犹未尽，又继续安抚说：“深圳创新投很快成为杨丽萍演艺公司股东。等着，深圳创新投在深圳保利剧院的包场，那是杨丽萍告别舞台的演出之一。”至此，深圳创新投一个新的投资项目或已酝酿成熟。记者注意到，当日，深圳创新投召开2012年上半年工作会议，会议地点就设在云南昆明。由此推测，杨丽萍当晚受到邀请出席了公司晚宴。演艺公司能否IPO李万寿的“深圳创新投很快成为杨丽萍演艺公司股东”话语一出，很快引来围观。达晨创投程仁田率先发问：“演艺公司能IPO?”而后，华为帅锦钰接茬道：“刚看了这公司主打的《云南映像》，觉得没戏……”程仁田回复帅锦钰继续表态：“演艺公司和游戏公司类似，持续盈利能力是大问题，也不具有高成长性，完全不满足国内上市条件。”两位围观者交流正酣，当日李万寿这边却没了声音。不料，8月9日，李万寿突然接过话茬，回应说：“杨丽萍演艺公司推出的‘藏秘’大型室内节目定点在九寨沟，‘云南映像’定点在昆明，今年将推出128场巡回演出，作为杨丽萍的告别演出。杨丽萍演艺公司的投资价值在于，节目源上已在成立几个工作室，每年推陈出新；已有几个骨干演员替代杨丽萍担挑大梁；总导总编总监已形成团队；可持续能力形成。”明确表示了投资信心。李万寿的这番话表明深圳创新投对杨丽萍团队的研究已经甚为深入，由此也揭开了深圳创新投对文化产业投资的一种全新“路径”。据悉，深圳创新投今年7月仅新增1个投资项目，而这个项目是从事音视频媒体资源管理和媒体资源再开发的中视和阳传媒科技（北京）有限公司；而在今年6月，深圳创新投还投资了南京世纪之声传媒股份有限公司，该公司现独家整频运营江苏新闻广播、安徽经济广播、江西绿色之声等省级重点频率的整频广告业务。显然，杨丽萍演艺公司的商业模式更受业界关注。有创投人士表示，演艺结合旅游市场很稳定；也有人认为杨丽萍艺术产业的运作方式也值得学习借鉴。杨丽萍：像麦当劳一样做连锁经营提起杨丽萍，人们就会想起美丽的孔雀和比孔雀更迷人的孔雀舞，但很多人不知道的是，杨丽萍很早就是一位民营文化企业家了。自上世纪90年代后，杨丽萍就没再领过国家的工资。而她真正试水商演是在2002年开始创作《云南映像》，但杨丽萍的“第一次融资”并不成功：投资方原本想要一台取悦游客的晚会，而杨丽萍却把原生态民间艺术搬上舞台，投资方认为没有商业前景，双方谈不到一起，对方临时撤资。《云南映像》商演一年后，杨丽萍成立了云南映象文化产业发展有限公司，并担任董事长。与《云南映像》演出一年以后才成立公司不同，其姐妹剧《云南的响声》刚开始创作，“云南的响声文化传播有限公司”就成立了，法人依然是杨丽萍。这次，戏还没开演，公司就拿到启动资金200多万，最终投资约400万。而每演一场，公司有13万元入账，首轮50场巡演下来就有600多万元。从《云南映像》初涉商海，到《云南的响声》开始盈利，杨丽萍摸索出了一套自己的商业模式，即让每个作品都有自己的商业化运作的公司，并实行驻场地演出和巡演“两条腿走路”。2010年，杨丽萍成立了“云南杨丽萍艺术发展有限公司”，亲任董事长。今年8月23日，杨丽萍的“封山之作”《孔雀》即将开启为期近六个月的全国巡演。在《孔雀》酝酿时期，杨丽萍就曾表示，《孔雀》的海外版权可以卖出去，让其像麦当劳一样，在世界各地连锁经营。杨丽萍还透露，《孔雀》30%的制作费用已经拿到手。资本都是逐利的，投资杨丽萍的资本也一样。2009年，杨丽萍的云南映像文化产业发展有限公司解散，原因是2008年以来，由于受到金融危机的影响，《云南映像》只有不到一半的入座率，这让《云南映像》的经营面临难题，公司股东之间随之出现分歧，经股东投票同意公司解散。如今，人们期待的是，深圳创新投将和杨丽萍擦出怎样的“火花”？稿源：上海证券报 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