推进数据共享 释放数据价值

今年全国数据工作的一个重要方向，是大力推进数据要素的市场化价值化。如何推动公共数据资源开发利用、更好发挥数据要素作用？怎样打造更多数据应用场景？国家数据局2月18日举行“数据价值化，我们在行动”系列新闻发布会第一场，国家数据局等有关部门负责人介绍了相关情况。“推动数据价值化，公共数据要先行一步，真正把公共数据资源供出来、用起来。”国家数据局副局长陈荣辉说。去年10月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》公开印发。据介绍，全国数据系统在配套制度建设、政务数据共享、数据授权运营、应用创新实践等方面开展一系列工作，有些方面取得初步进展。在推进政务数据共享应用方面，明确数据治理和共享责任，推动“一次填报，多方共用”，推动数据由“向基层要”变为“从系统取”，切实减轻基层干部重复报数负担。同时推动数据回流，支持基层干部利用数据更好为企业和百姓服务，助力提升基层治理水平。以福建为例，2020年，福建入选国家公共数据资源开发利用8个试点省份之一。该省依托省市两级公共数据汇聚共享平台，接入全省2000余个政务信息系统、汇聚1800多亿条有效数据，基本实现全省政务信息系统“应接尽接”和全省公共数据“应汇尽汇”。并以汇聚共享平台为枢纽，常态化开展公共数据共享申请、授权、对接、应用，目前平台日均批量交换数据1.5亿多条，有效支撑各地各部门800多个应用场景。探索公共数据授权运营，这是近来数据领域的热词，如何理解？陈荣辉表示，授权运营是一种新的数据供给方式，目的是通过引入专业化力量，对公共数据进行治理、加工，形成数据产品和服务，在保障安全的前提下更好满足社会用数需求、更好促进数字经济发展。目前，很多部委都在按政策文件要求，梳理拟授权运营的数据资源，编制数据授权运营方案，积极推进数据资源和产品登记工作。据介绍，国家公共数据资源登记平台将于3月1日正式上线试运行。“这个平台不仅是公共数据资源的管理系统，也是信息披露和资源发现的窗口，全社会都可以来这里找数据、找产品。”陈荣辉说。根据会上发布的信息，直接持有或管理公共数据资源的党政机关和事业单位，应对纳入授权运营的公共数据资源进行登记。未纳入授权运营范围的数据资源，以及利用被授权数据资源加工形成的数据产品和服务，也鼓励进行登记。陈荣辉介绍，登记平台上线运行后，将发挥两个方面的作用：一是服务性功能，供数单位可以通过登记平台发布数据资源和产品信息，用数单位可以来这里查找数据资源，未来还可以发布数据需求，从而更好地实现供需对接，为降低全社会用数成本、促进数据资源价值释放创造条件。二是管理功能，通过登记工作，掌握全国公共数据资源底账，加强授权运营信息披露，促进授权运营规范化、透明化。数据价值化，要在场景应用中得以实现。例如，气象数据与经济社会千行百业息息相关，应用场景广阔、发展潜力巨大。深圳市围绕低空物流企业需求，为起降点及航线提供1公里分辨率，分钟级更新的大风、降水等精细化服务，减少因恶劣天气导致的延误或损失，让配送计划更合理、经济。上海基于气象数据决策开展无人机消减雾试验，能见度可从500米快速提升至2公里以上，为降低大雾天气对飞行“窗口期”影响提供了支持。中国气象局预报司副司长张洪政介绍，中国气象局还积极对接新能源规划选址、高效消纳和安全运行对精细化气象数据的需求，引导鼓励各方加入示范场景共建，创新新能源气象服务产品和解决方案，为国家能源绿色低碳转型、能源安全提供支撑。各地区各部门对发挥数据要素作用都高度重视，比如，今年福建省政府工作报告提出，深化“千行百业”行动，聚焦重点领域，培育更多数字应用场景。重庆市提出要扩大数据流通和价值示范，培育实数融合新业态。国家数据局会同相关地方和部门重点打造一批示范性数据应用场景，探索形成可复制、可推广模式。陈荣辉表示，下一步，将加快推动公共数据资源管理和运营机制改革落地见效，进一步增强数据资源价值释放的驱动力，以公共数据开发利用引领撬动各方数据的融合应用，打造数据利用的多应用场景和模式，更好释放数据要素价值。（记者李婕）转自：人民日报 原文链接：//shuzhiren.com/post/166770.html