GDP增速如何设定、宏观政策怎样定调、如何防范化解金融风险 权威部门解读政府工作报告
今年政府工作报告中提出的经济和社会发展预期目标与去年相比，发生了一些变化。这些变化有何深意？对此，国务院新闻办昨日举行新闻发布会，国务院研究室相关负责人第一时间就政府工作报告有关内容进行了解读。去年政府工作报告没有提出GDP增速的量化目标，今年则是明确了具体目标。国务院研究室党组成员孙国君解读说，今年政府工作报告提出把经济增速的预期目标设定为6%以上，综合考虑到很多方面的因素。比如经济恢复的情况，从去年二季度开始经济就在逐步恢复，预计今年经济总体上能够保持平稳运行。低基数也是考虑的因素。他指出，今年一季度的GDP增速，由于基数的原因，预计同比上升会比较多，从GDP数据表观上看，全年可能会呈现“前高后低”的走势。他还提到，要考虑保持经济持续健康发展的需要。“在确定今年GDP预期目标时，不仅要考虑今年的情况，也要统筹考虑明后年，尽可能做到预期目标在年度之间不要忽高忽低，能够保持经济长期平稳运行。”今年政府工作报告继续把稳就业放在重要位置，明确提出就业优先政策要继续强化、聚力增效。城镇新增就业目标也提高至1100万人以上。国务院研究室副主任郭玮解读称：“从就业需求和经济恢复趋势考虑，今年把就业预期目标恢复到1100万，也就是2019年的水平，城镇调查失业率5.5%左右。”他强调，今年的就业压力依然很大。现在经济还处在恢复发展的过程中，市场条件依然复杂严峻，各种不确定因素还在增多。在这样一种条件下，这个目标是不低的，要完成目标任务也需要付出更大的努力。去年受疫情等多方面严重冲击，就业形势严峻。围绕保就业和保市场主体，国家出台了一系列政策。郭玮表示：“随着经济恢复和政策落地见效，就业逐步恢复，全年城镇新增就业1186万人，超额完成确定的预期目标，没有出现规模性失业，这是非常不容易的。”与去年相比，今年CPI控制目标有所下调。孙国君说：“从今年情况看，综合考虑价格翘尾因素和新涨价因素，将居民消费价格涨幅的预期目标设定为3%左右，比去年预期目标有所下调，说明政府有信心把CPI控制在相对较低的水平。”他分析称，在CPI中食品价格占比很高。近年来，粮食生产连年丰收，农产品供应有保障，加上生猪产能基本恢复，有利于物价保持稳定。政府工作报告提出，今年“居民收入稳步增长”。在孙国君看来，增加居民收入，前提还是要实现相对比较充分的就业，努力让居民收入增长与经济增长基本同步。同时，要着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，扎实推动共同富裕。去年宏观政策围绕市场主体的急需来制定和实施，今年宏观政策主要指向或者重点是什么？孙国君解读说：“今年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，延续和优化去年的政策逻辑和着力点，保持必要支持力度，不会急转弯，目标就是继续为市场主体纾困。”保市场主体的意图在今年政府工作报告多有体现。从财政支出来看，今年中央财政、省级财政进一步加大对市县基层落实惠企利民政策的财力保障力度。中央财政对地方的一般性转移支付增长7.8%，明显高于去年增速；今年将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制，意味着财力更快到达基层。从减税降费来看，今年继续执行制度性减税政策，对去年出台的阶段性减税政策做了优化调整，有些政策延长执行期限，同时又出台新的针对中小微企业的政策、针对鼓励创新的研发费用加计扣除政策等。“今年的政策着力点还是要继续为市场主体纾困，无论是财税政策、金融政策、就业政策乃至改革政策，都要激发企业活力，改善营商环境，目标都是进一步帮助中小微企业和个体工商户。”他强调。党的十九大把防范化解重大风险攻坚战确定为三大攻坚战之一，防范化解金融风险是其中一个重要方面。孙国君表示，经过集中攻坚，一批重大风险隐患得到有效处置，金融风险处置取得重要阶段性成果，金融风险趋于收敛、总体可控，金融秩序明显好转，金融运行更加稳健。他同时也强调，当前国内外经济金融形势复杂多变，金融领域仍面临不少风险挑战。要坚持底线思维，毫不松懈地防控各类金融风险。对于未来如何防范化解金融风险，孙国君表示，要着力防范化解中小金融机构风险，多渠道补充中小银行资本金，强化公司治理。完善债券市场法制，稳妥处置企业债务违约风险。还要继续化解存量风险，提高预见预判能力，防范增量风险，严密防控外部输入性风险，健全风险处置长效机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。孙国君表示，近年来，中国稳步推进资本项目可兑换和人民币国际化，积极服务开放型经济发展。目前直接投资项下已实现较高水平开放，跨境证券投资渠道不断拓展，跨境融资限制大幅放宽。人民币跨境使用比重持续提升，人民币资产吸引力进一步增强。根据国际货币基金组织最新数据，目前人民币已是全球第五大官方储备货币。对于下一步工作，他表示，要稳妥有序推进资本项目开放，稳慎推进人民币国际化。具体来讲，着眼于服务实体经济，促进贸易和投资自由化便利化。完善人民币使用相关政策，加强人民币国际化基础设施建设。继续推动金融市场高质量双向开放，促进跨境资金双向有序流动。促进本外币、离岸在岸市场良性协调发展。（梁敏）转自：上海证券报 原文链接：//shuzhiren.com/post/16612.html
