他们如何书写初心——地方两会文旅界代表、委员的心声

进入2021年以来，地方两会陆续召开。在各省政协委员、人大代表中，有不少是来自文旅系统基层的工作者。他们建言献策，履职尽责，关注民生民意，也带来了文旅工作者的心声与诉求。全国两会召开在即，本端撷取地方两会中有代表性的部分建议，予以刊发。过去一年，安徽省政协委员、省图书馆副馆长王建涛结合本职工作，一直坚持开展工作调研，为自己履职掌握第一手资料。作为文化界别的政协委员，他最关心的就是与自己岗位密切相关的公共文化事业，尤其是基层公共文化。从第一次参加安徽省两会到今年，他提出的提案、建议都是和公共文化相关的。近期，王建涛更加关注的是基层公共文化人才队伍建设和如何优化公共文化服务供给等问题。对于基层公共文化人才队伍建设，王建涛认为，现阶段，虽然我国公共文化服务体系已经逐渐完善，但是在基层文化人才队伍方面仍然存在一些问题，并在一定程度上制约着基层文化的完善和发展。“在人员队伍建设上，现阶段依然无法从根本上解决安徽省基层文化人才的紧缺问题。”王建涛谈到，目前全省基层文化人才数量远不能满足要求，且绝大多数从事基层文化工作的人员都不是专职人员，主要精力不能专注在文化工作上，人员队伍极不稳定。王建涛提到，安徽省基层文化服务人员普遍年龄偏大，专业知识匮乏。尤其是在当今信息技术日新月异的背景下，文化行业的转型要求从业人员具备丰富的知识储备并及时更新，而现有的基层文化从业人员数量都不能保证，专业素质也就成了问题。此外，王建涛说：“人才评价是影响基层文化人才队伍稳定的因素之一。”安徽省基层文化人才在人员编制、职称评定等方面受到制约，影响人才向基层文化行业流动。王建涛建议，应建立相对稳定的基层公共文化人才队伍，落实基层文化机构编制名额，杜绝挪用文化工作者编制名额现象；建立更加稳定的公共财政政策，保证基层文化工作者经费。基层地方政府要把文化事业列入财政预算，建立起公共文化财政投入的稳定增长机制，保障基层公共文化事业人员经费，从而确保基层文化人才队伍的稳定。王建涛认为，要加大对基层文化工作者的培训力度。他表示：“面对基层文化人员业务基础薄弱、专业能力不强、人员不足等问题，安徽省图书馆一直以来努力践行社会责任，根据基层文化工作者业务需要开展面向实际的培训，培训内容由重知识学习向重能力提高的方向转变，培训方式由传统的课堂教学向与远程教育、现场实操等先进的教育手段结合的方向转变。”关于安徽省公共文化供给，王建涛认为，供给主体相对单一是目前客观存在的问题，社会力量的参与度不足。同时，公共文化服务供给总量相对不足，尤其是有效供给存在很大问题，公共文化供给的区域差异也很大。基层公共文化服务供给存在“假性过剩”现象，公共数字文化服务供给的质和量与群众的实际需求依然有比较大的差距。关于如何优化公共文化供给，王建涛建议，构建多元的公共文化服务供给主体，积极引入市场力量，切实完善各方主体参与公共文化服务的体制机制，真正将各类社会力量引入公共文化服务领域。增强公共文化服务供给的有效性和针对性，供给主体根据需求设计公共文化服务产品，优化公共文化服务资源配置，以满足群众需求，使公共文化服务资源能够投放到应该投放的领域，从而确保公共文化服务供给有的放矢，避免群众感觉身边到处都有公共文化资源却又得不到自己喜欢的文化资源的现象发生。王建涛认为，应加大力度，逐步消弭公共文化服务供给的区域差异，进一步加大对经济欠发达地区和公共文化基础薄弱地区的倾斜力度，加强区域性差异情况调研，有针对性地消弭公共文化服务供给的区域差异。同时注重整合基层公共文化服务供给，丰富基层公共数字文化服务供给。应加大基层群众喜闻乐见的电子书报刊、数字影视剧等数字文化产品的供给，并通过基层群众易于接受的方式传递给他们，从而让群众真正享受到公共数字文化供给。今年的山东省政府工作报告提出，今后5年，山东要锚定“七个走在前列”“九个强省突破”目标，奋力推进新时代现代化强省建设取得突破性进展，要突出坚定文化自信，全力提升文化软实力。作为一名基层文博工作者，山东省政协委员、聊城市临清市博物馆馆长魏辉对报告中“加强文化遗产保护利用，打造中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展先行示范区，建设长城、大运河、黄河国家文化公园（山东段）”的论述倍感振奋。魏辉介绍，临清市是一座因运河而生的城市，历史上，临清是商业都会、军事重镇、漕运咽喉，区位优势十分明显。作为会通河起点的大运河临清段是京杭大运河的重要节点，因文化遗产丰富，被誉为“活态的明清文化博物馆”。除大运河河道是世界文化遗产外，河道上的船闸、古桥、码头等水利工程设施，如会通闸、临清闸、鳌头矶及管理征收运河漕税的临清运河钞关等，都是与大运河直接相关的重要遗产。从大运河申遗起，魏辉就参加了临清市对运河环境的整治、对相关文化遗产的修缮与保护工作。“2020年，我还参与了世界文化遗产临清运河钞关本体维修、环境整治、展览展示提升项目及省级文物保护单位临清民居抢救性保护项目，开展了田野碑刻保护研究、革命文物调查测绘等文物保护工作。”魏辉注意到，大运河作为文化遗产，分布广、跨度长，沿线区域经济实力不均衡，给运河文化资源的保护利用带来了难度，与此同时，各级文物行政部门编制公布的运河保护规划存在相互冲突或不够具体、不够精细的情况，尚需加以细化。为此，在今年山东省两会上，他提案呼吁修编统一的大运河保护规划，并建议省、市政府建立大运河国家文化公园建设领导协调机制，协同发改、住建、水利、环保、文旅等部门，形成合作优势，构建科学的管理运营机制、监督责任机制，保障各项工作全面、协调发展。作为山东省政协委员、聊城市人大代表，在履职过程中，魏辉立足自身工作、反映基层民意，除大运河文化保护传承利用外，基层博物馆建设、文旅融合发展等都是他关注的议题。通过呼吁和推进落实，近几年，慕名到临清观赏运河景观的游客逐年递增，运河沿线一些历史名镇、名村得到了妥善保护，临清贡砖制作技艺、临清肘捶、临清驾鼓等越来越多的非物质文化遗产为人们所熟知，令魏辉深感欣慰。在他看来，不同地域都有着独一无二的历史文脉与特色资源，只有保护好、守护好老祖宗留下的宝贵财富，才能更好地推动可持续、高质量发展。近年来，魏辉还致力于通过临清市博物馆的展览陈列、社会教育活动推动大运河文化保护传承利用。在该博物馆临清历史沿革展厅，以实景与图片相结合的方式，再现了临清繁华的历史和作为运河漕运咽喉、商业都会的独特魅力。临清市博物馆还通过图板展示、巡回讲座等形式让运河文化进校园、进社区，同时，面向社会公开征集反映运河发展的见证物，以留存本地历史民俗、彰显地域文化风采。“但目前让我们仍感到困惑的是，基层博物馆财力有限，普遍面临展览陈旧、人员紧张等方面问题，我们有意更新展览，引进更高层次、更高水准的活动，却又不得不考虑基层工作的实际。”魏辉坦言，在立足现有资源、做好本职工作的基础上，他希望各级政府和主管部门加大对基层博物馆扶持力度，扩充人员编制，加强业务人员培训，加强博物馆之间的联动，让优秀人才留下来，以更多优质项目服务大众。魏辉介绍，临清不光是运河城市，还有黄河故道，既有老黄河的历史遗迹，又积累了新时期人们治黄、治沙的积极成果。当前，该市努力打造“绿色城市”，依托林果种植等，不仅治理改善了环境，还培植了生态观光游等文旅新业态。他说：“临清正在抢抓机遇，力求在国家战略中找准城市发展定位，进一步打开发展空间。今后，我将继续建言、献策，积极履行一个基层文博系统政协委员的职责担当。”在今年1月下旬召开的湖南省政协十二届四次会议上，湖南省政协委员、湖南省歌舞剧院有限责任公司董事长杨霞提交了题为《关于实施引进百名青年拔尖文艺人才的建议》的提案，建议由湖南省委宣传部负责牵头实施，按照统一规划、统一标准的原则，面向全国分期分批招聘引进100名湖南紧缺的拔尖青年文艺人才，推动湖南文艺精品创作再上新台阶。这是杨霞连续多年在湖南省两会上关注文艺人才引进问题。“文艺人才是推动文化发展繁荣的核心要素，是建设文化强国的主导力量，也是文化事业高质量发展的关键。”杨霞说，她连续4届担任湖南省政协委员，每届她都会提文艺人才引进问题，仅最近两届的9年中，就4次提交文艺人才引进的相关提案。出生于1965年的杨霞，自从湖南艺术职业学院毕业后一直在文艺院团工作，曾凭借在舞剧《边城》中出演“翠翠”获得文华表演奖和中国戏剧梅花奖。多年来一直在剧院从事艺术创作工作，杨霞对困扰湖南各文艺院团的拔尖文艺人才紧缺问题感受直观而深刻。“以湖南省直几家院团为例，舞台剧主创团队青黄不接是共同面临的窘境。目前大多是要搞大戏了就勒紧裤带，花高价外请、外借编剧、导演、主演和舞美等人才，做一次性买卖。”杨霞说。关于拔尖艺术人才紧缺的原因，杨霞分析，一是因为曾为湖南舞台艺术做过特殊贡献的一大批老艺术家或已退居二线，或已无法适应当代舞台艺术的飞速发展尤其是与现代科技的紧密结合，而年轻的创作人员由于种种原因还没有形成核心竞争力。二是因为湖南地区优质的艺术生源大多考到北京、上海、广州等地的艺术院校深造，因为湖南缺乏较好的艺术人才引进条件，导致优秀艺术人才毕业后不返湘。“目前，相关部门在文艺人才培养上想了很多办法，或是送出去学习，或是组织培训交流，但这些还远远不够，针对拔尖艺术人才，还须制定完善的引进政策。”杨霞说，“引进的拔尖文艺人才还将带动我省文艺人才共同成长进步，有利于推动我省文艺工作再上新台阶。”针对文艺人才引进政策，杨霞进行了深入调研：“目前，我国江苏等地已有类似政策，湖南省也有相关的人才引进政策，只是还没有涵盖舞台艺术人才。”杨霞建议，由湖南省委宣传部负责牵头实施，制定实施包括舞台艺术人才在内、涵盖宣传文化系统各条战线文艺人才的引进计划，按照统一规划、统一标准的原则，面向全国分期分批招聘引进100名湖南省当下紧缺的拔尖青年文艺人才，包括舞台表导、灯服道效、营销策划、文学、书画创作人才等。在提案中，杨霞明确提出文艺人才引进的相关细节，希望引进年龄在40岁以下（其中表演人才30岁以下）、具有大学本科以上学历、中级以上职称（业务能力和工作业绩特别突出者不受职称限制），获得过国家级或省（部）级重要业务评比高等级奖或参与重要文化项目、重要展演展览展示活动并承担主要任务者优先考虑，并要求相关人员引进后能连续为引进单位服务5年以上。杨霞建议，由用人单位根据实际需要提出招聘引进岗位需求和岗位条件，有关单位审查汇总后，每年初提出年度招聘引进计划，上报湖南省委宣传部；各用人单位自行组织招聘引进信息发布、资格审查、考核等工作；有关单位将各下属单位录用的人才上报湖南省委宣传部，由部里组织评审专家复评考察通过后，合格者纳入百名青年拔尖文艺人才引进计划。她还建议，对纳入引进计划的人才，湖南省委宣传部给予引进单位每名每年20万元资助，连续资助5年，并鼓励引进单位给予配套资助。杨霞还建议，由湖南省委宣传部建立百名青年拔尖文艺人才库，对引进人才实行合同管理，保证其达到服务年限，并规范资金管理，保证专款专用，实行人才考核年审制度和人才退出淘汰制度。转自：文旅中国 原文链接：//shuzhiren.com/post/16286.html