张掖市人民政府关于印发《政府工作报告》的通知

张政发〔2025〕6号张掖市人民政府关于印发《政府工作报告》的通知各县区人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：《政府工作报告》已经张掖市第五届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。张掖市人民政府2025年1月5日政府工作报告——2024年12月29日在张掖市第五届人民代表大会第四次会议上市人民政府代理市长叶尔波力·孜汗各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2024年工作回顾即将过去的一年，极不平凡、极其难忘。新中国75周年华诞前夕，习近平总书记再次亲临甘肃视察，发表重要讲话、作出重要指示，全市人民深受鼓舞、倍感振奋。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，立足“一屏三地”功能定位，深入实施“四强”行动、扎实做好“五量”文章，在护生态、稳增长、惠民生、抓改革、防风险上持续发力，各项事业取得新成效，一季度首获全省高质量发展“贡献奖”、上半年再获“进步奖”，获评“2024中国最具幸福感城市”。预计全年地区生产总值增长5.8％，规上工业增加值增长6％，社会消费品零售总额增长7％，一般公共预算收入同口径增长6.5％，城乡居民人均可支配收入分别增长6％和7.5％。（一）坚持向新而进、延链补链，产业转型步伐加快。推进农业现代化。扛牢粮食安全责任，粮食播种面积321.7万亩、产量155.2万吨，均超额完成下达任务。落实最严格耕地保护制度，建成高标准农田26.12万亩，达到356万亩。培育壮大“5个百亿级”产业集群，玉米制种全产业链产值达110亿元，绿色蔬菜、肉牛全产业链产值突破百亿元，戈壁节水生态农业、奶产业全产业链产值分别达35亿元、21.8亿元。培育营收千万元以上农产品加工企业15家，新增国家级龙头企业1家。加强金张掖农优品品牌培育，首次发布张掖玉米种子品牌价值，“张掖肉牛”入选全国农业品牌精品培育计划，肃南马鹿列入国家畜禽遗传资源目录。临泽入选全国休闲农业重点县，山丹入选全国草原畜牧业转型升级项目县，肃南县列入全国有机农产品基地。推进新型工业化。深入实施强工业和工业突破发展行动，加快构建“363”特色工业发展体系，市级投入资金1689万元支持企业发展，新增规上工业企业41户。开复工工业项目115项，完成投资182.2亿元。建成并网风光电120万千瓦、在建209.9万千瓦，新能源、新型储能装机规模分别达550万千瓦、95.3万千瓦。我市现代种业及畜牧产品精深加工被认定为省级先进制造业集群，甘州区饲料加工、玉米制种被认定为省级中小企业特色产业集群。宏泽海槿电解槽、富地金虹日用玻璃、启福生物利福霉素S钠盐、大民新材料二期等44个项目建成投产。实施“三化”改造项目28项，完成投资10.8亿元。万人5G基站数33.9个，高于全省平均水平3.8个。全省首颗合成孔径雷达卫星张掖“神启号”发射成功。推进文旅全域化。启动打造国际知名旅游目的地。成功举办丝路环球旅游盛典、彩虹张掖音乐演出季、冰雪旅游等活动，开发“张掖游礼”等文创产品12种。七彩丹霞景区荣登国家5A级旅游景区百强榜。丹霞股份公司成功在新三板挂牌，冰沟丹霞完成股权优化。预计全市接待游客4415万人次，过夜游客550万人，游客旅游花费308亿元，分别增长12.9％、23％、45.8％。（二）坚持系统治理、厚植绿色，生态屏障功能持续增强。问题整改扎实有效。深入开展“五个年”“三项专项整治”“七大行动”，第三轮中央生态环保督察反馈20项问题完成县级自查初验、市级复核9项，124件群众举报件全部办结。生态建设不断加强。实施林草湿地生态修复项目43项305.1万亩，义务植树350万株。综合治理沙化土地92.7万亩。出台全省首个林长制责任追究办法。祁连山国家公园自然博物馆、自然教育与生态体验基地建成开馆。全域环境稳定改善。1－11月空气质量综合指数全省排名第4。国家地表水考核断面水环境质量全国排名第11。土壤环境质量安全稳定。打造新时代全国节水型社会建设新标杆，连续25年完成黑河分水国家战略任务，成功入选全国水预算管理试点，6县区全部建成全国县域节水型社会建设达标县，民乐县三堡镇智慧灌溉节水经验全省推广，农业灌溉水有效利用系数达0.62，压减地下水开采量4125万立方米。开展水权交易2248宗5803.06万立方米，6县区全部完成地下水水价调整，肃南率先完成水管体制改革任务。市污水处理厂入选全国首批绿色低碳标杆厂。生态价值加快转化。市生态产品交易中心建成投运，林草碳汇计量监测国家试点方案通过初评，发布生态系统生产总值核算技术规范，在全省率先完成造林碳汇国家核证自愿减排量（CCER）预售。张掖“娃娃菜”获得全省首个农产品碳标签认证。临泽县防沙治沙做法入选全国生态产品价值实现典型案例。祁连绿色产业发展基金为4户企业股权投资1.2亿元。（三）坚持扩大投资、促进消费，发展动能加速释放。深入实施“引大引强引头部”行动。引进“三个500强”企业投资项目58项，金汇能新能源负极材料等项目顺利推进，新签约入库投资亿元以上项目98项，智鑫玄武岩纤维复合材料、京东5G零碳智能物流产业园、牧森智能装备西北区数智化产业园等441项新签约入库项目实现“落地即开工”。新续建招商引资项目520项，落实省外到位资金394.5亿元，增长34.1％。积极扩大有效投资。争取政策性项目资金42.96亿元，新续建各类项目487项，完成投资316.6亿元，盘道山、皇城抽蓄电站和张掖火电二期等重大项目加快推进。兰张三四线铁路张武段开工建设，G30丹霞服务区完成主体工程，G213元白二级、S315花草滩至焉支山等公路建成通车，完成自然村（组）通硬化路等改路工程202公里，临泽成功创建全国城乡交通运输一体化示范县，民乐县“客货邮”融合发展模式入选交通运输部道路客运转型发展典型案例。实施黑河西总干渠上段改建、大堵麻大型灌区续建配套与现代化改造、小堵麻水库等水利项目79项，完成投资16.3亿元。750千伏甘州第二台主变扩建、330千伏顺化主变扩建工程建成投运。持续激发消费潜能。高台、民乐县域商业体系和甘州县域商业“领跑县”项目顺利推进，建成品质型一刻钟便民生活圈9个、农产品综合批发市场2个、乡镇大集6个。争取“两新”行动国债资金1.67亿元，全部完成支付。承办举办各类会展活动1359项。培育入库限上商贸企业53户。（四）坚持区域融合、互促共进，城乡发展更加协调。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效明显。严格落实“一键报贫”“831”防返贫致贫机制，风险消除率75.3％，位列全省第2。启动全国防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作。实施“一高地四区”项目113项，完成投资36.5亿元。生态及地质灾害避险搬迁安置1626户，搬迁总量居全省首位，五年任务三年完成。实施农房抗震改造、土坯房整治等3814户，建成农田防护林710公里，新改建农网线路658.25公里。大力实施集中供水工程，农村集中供水率、自来水普及率均达99％以上。高台入选全国村庄清洁行动先进县。城市更新步伐加快。实施城建项目113项，完成投资40.2亿元。改造老旧小区9个990户，建设保障性住房1595套、公共租赁住房773套。启动建设实景三维张掖。普查认定历史建筑45处，西来寺巷历史文化街区保护规划通过评审，2个历史文化街区文化环境整治提升规划编制完成。县域经济稳步提升。甘州获评2023年度全省县域经济发展“十强县”，临泽、肃南获评“先进县”。张掖经开区在229个国家级经开区考核中排名第131位、上升6位，获评全省开发区建设发展先进集体。（五）坚持创新机制、优化环境，改革创新赋能增效。强科技行动成果丰硕。市级投入强科技资金888万元，立项实施科技计划项目199项，登记技术合同成交额50.55亿元。常态化举办科技成果对接活动，签约成果转化项目80项。新认定国家高新技术企业68户、省级科技创新型企业51户、专精特新企业5户。建成张掖科技大市场，成立甘肃科技成果转化赋能中心张掖分中心、全省首个外籍院士专家工作站，组建劳模创新联盟11个。重点领域改革攻坚突破。国企改革顺利推进。优化玉米制种优质基地市场化竞争性配置办法，产业发展更具活力。新增村集体经济公司化运营改革市级试点95个，168个试点村平均收入高于其他村18.7万元。第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作稳步推进。营商环境持续优化。开通投诉举报“直通车”，建立“一员一卡一平台”助企解忧新机制。我市在全省中小企业发展环境评估中位列市州第4、甘州区位列县区第1。深入推进数字政府建设，市县区“甘快办”和政务服务网“高效办成一件事”专区全部建成。12345政务服务便民热线按期办结率、满意率分别达到100％、97.6％。新设立经营主体1.6万户。完成“自转个”1092户、“个转企”428户。入选中央财政支持普惠金融发展示范区。预计实现进出口总额3.68亿元。（六）坚持加大投入、为民惠民，群众福祉不断增进。民生支出占财政支出的82.42％，省列9件为民实事全面办结。公共服务提质增效。甘州区前进小学、民乐县乐民新城第二幼儿园等9所学校建成投用，全市新增公办园位学位9250个。高考综合录取率98.39％，连续13年居全省第1。培黎职业学院被确定为全国总工会重点支持工匠学院。建成托育机构69家、提供托位4223个。河西区域医疗中心主体建成，高台紧密型县域医共体入选全国优秀案例，公立医院检查检验结果互认率全省第1。举办承办重点赛事200多项，建成全民健身补短板项目43项。推进第四次全国文物普查，在全省率先完成文物保护单位“两线落图”测绘。中国工农红军西路军纪念馆入选国家一级博物馆、全国红色基因库建设单位。全国市级融媒体中心建设试点任务全面完成。就业创业提标扩容。发放创业担保贷款2.5亿元，新增城镇就业2.01万人，4978名高校毕业生在张就业创业。输转城乡劳动力28.66万人，实现劳务收入85.72亿元。全国首批公共就业能力提升示范项目通过验收。民生保障提档升级。发放救助资金5.5亿元，保障困难群众14.7万人次。新建乡镇综合养老服务中心12个、村级互助幸福院34个。建立城乡居民养老保险市级基础养老金，累计完成居家适老化改造1万户，全国居家和社区基本养老服务提升行动项目获评优秀等次、位列西部之首，临泽入选“幸福家园”村社互助工程全国联动示范县。基本医保综合参保率104.7％，职工和居民政策范围内住院报销比例稳定在85％、77％。“结对帮扶·爱心张掖”工程深入实施，成功申报全国救助管理区域性中心试点单位。民乐县“爱心启航·护苗成长”困境留守儿童关爱项目入选全国妇联特色项目。支持肃南县建设各民族共同富裕先行区，70周年县庆圆满成功。（七）坚持坚守底线、主动创稳，平安建设持续深化。社会治理不断强化。坚持新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解率达98％以上。国家卫生城市创建通过省级评估，全国双拥模范城、全国文明城市、国家食品安全示范城市创建有序推进。风险防控有力有效。稳妥化解地方债务，市本级退出较高风险等级。清收金融领域不良资产38.8亿元，占年度任务的223％。“保交楼”“保交房”全面完成下达任务。主动创稳走深走实。落实主动创稳重点任务165项。扎实推进“祁连1号、2号”行动和夏季治安打击整治行动，创新实施生态警务、旅游警务、产业警务和“千里河西大联防”行动，刑事、治安案件发案数“双下降”。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和大排查大整治“百日行动”，加强涉路、涉建等8大领域监管，4项指标全面下降，65个乡镇、街道实现“七有”“五有”目标。张掖区域应急救援中心纳入国家应急救援一级标准化队伍序列。防震减灾工作连续8年获得全省目标责任考核一等奖。民族宗教领域持续和谐稳定。国防动员、妇女儿童、关心下一代、老龄慈善、人防消防、机关事务、外事、史志、气象等工作取得新成绩。（八）坚持严字当头、干字为要，自身建设不断加强。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善经济运行调度机制，健全重大项目领导包抓机制，重点任务高效推进。全面落实整治形式主义为基层减负若干规定，市政府发文、开会、督查检查分别减少7.9％、6％、15％。党纪学习教育深入开展，意识形态领域风险防范化解持续加强，群众身边不正之风和腐败问题集中整治扎实推进，“三抓三促”行动深化拓展。加强法治政府建设，配合做好地方立法工作，认真实施《张掖市和美乡村建设条例》等地方性法规。自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，加强审计、财会、统计、行政复议监督，主动接受社会监督和舆论监督，68件人大代表意见建议、112件政协提案全部办结。推进全面从严治党和党风廉政建设，坚持过紧日子，“三公”经费压减3％。各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市上下奋力拼搏的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，各位老领导、老同志，各民主党派、人民团体、驻张单位、驻张部队官兵，向所有关心支持张掖现代化建设的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒看到，前进道路上还面临许多困难和挑战。一是重大项目接续不足，经济持续增长的基础还不牢固。二是产业业态大多处在产业链上游和价值链低端，工业对经济的贡献较弱，农业品牌培育、文旅产品开发成效还不明显。三是县域经济整体实力不强，园区产业集群发展水平不高。四是生态环境质量总体改善但局部问题也还存在，用水长期处于“紧平衡”状态，金融、安全生产等领域风险防范还需加强。同时，一些政府工作人员的专业能力、服务意识、担当精神、改革锐气还不适应新形势新任务新挑战。我们将千方百计解决问题，全力以赴改进工作，以实干实效回报全市人民的新期待！2025年经济社会发展总体要求和重点任务2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。按照市委工作部署，政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，大力实施“四强”行动、“引大引强引头部”行动和“优化营商环境全面提升年”行动，扎实做好“五量”文章，着眼全省“七地一屏一通道”建设，扬优聚势、锻长补短、固强补弱、突出特色，强化综合能源、现代种业、文化旅游三大支撑，促进结构优化、动能转换、绿色低碳三大转型，提升项目带动、消费扩容、改革赋能三大动能，守好生态环保、民生保障、安全稳定三条底线，加力建设“一屏三地”，推动经济运行稳中有进、发展动能稳中蓄势、民生保障稳中提质、社会大局稳中向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在全省高质量发展中加速追赶，努力走出一条符合张掖实际、彰显张掖特色的现代化之路。经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长6.5％左右，固定资产投资增长10％左右，社会消费品零售总额增长7.5％左右，一般公共预算收入同口径增长6.5％左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6％和7.5％左右。外贸进出口总额增长15％左右。城镇登记失业率控制在4.5％以内。居民消费价格指数涨幅控制在3％以内。各位代表，省委赋予张掖“一屏三地”功能定位，我们要坚持以此牵引高质量发展，奋力谱写中国式现代化张掖实践新篇章。一是加力筑牢守好国家西部生态安全屏障。坚持生态优先、绿色发展，突出祁连山、黑河和北部防风固沙带三大重点，全力做好护山、节水、治沙、碳汇文章，打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，巩固全国节水型社会建设示范市成果，健全生态产品价值实现机制，提升生态文明建设质量。力争林草覆盖率达64％以上，水土保持率达75.51％，用水总量控制在20.41亿立方米以内。二是加力培育全国现代种业发展高地。构建种质保护利用精准化、种业创新自主化、制种基地集约化、优势企业集聚化、监管服务高效化的现代种业发展体系，加快建设全国玉米制种加工基地和集散中心，打响擦亮“张掖有种·种天下”名片。力争玉米种子产量稳定在5.5亿公斤以上，全产业链产值达120亿元以上。三是加力建设国家重要综合能源基地。坚持“风光水火氢醇”多能互补和“发输储用造”一体化发展，着力打造千万千瓦级风电基地、光电基地、抽水蓄能基地和综合能源装备制造基地。力争新能源并网装机规模突破1000万千瓦，新型储能装机规模达150万千瓦，煤炭产能达345万吨，综合能源产业链产值达300亿元以上。四是加力打造国际知名旅游目的地。以全球视野推进文旅资源开发，加快形成国际化市场拓展、引客引流、品牌推广、服务管理的文旅产业生态，推动文旅产业全链条、全体系发展。力争接待游客5100万人次以上、增长15％以上，游客旅游花费330亿元以上、增长7％以上。围绕2025年经济社会发展目标任务，重点抓好以下工作。（一）发展壮大新质生产力，建设具有张掖特色优势的现代化产业体系力促农业高质高效。以建设农业强市为目标，扎实推进现代农业升级行动，大力拓展“六个空间”，全力打造全国现代寒旱特色农业高地。实施主要农作物大面积单产提升工程，坚决守牢粮食安全底线。推进盐碱地综合治理和高标准农田建设，改造提升高标准农田全部实现智慧化、水肥一体化。深入实施“五大工程”，加快建设“五化”基地，玉米制种面积稳定在110万亩以上，全力打造全国现代种业发展高地。发展戈壁节水生态农业2万亩。蔬菜面积稳定在100万亩以上，建设有机蔬菜示范基地2万亩以上，新认证蔬菜类产品碳标签2个以上。落实稳定牛羊产业政策，力争牛饲养量达到120万头，鲜奶产量达到40万吨。实施农畜产品精深加工提升专项行动，推广“生产基地＋加工企业＋电商销售＋餐饮门店”等新业态，新引进龙头企业10户以上，力争农畜产品精深加工业产值达到125亿元，农产品加工转化率达73％。实施金张掖农优品走出去行动，新创建“甘味”品牌10个以上，新认证“三品一标”农产品20个以上，策划金张掖农优品走进大湾区、百名采购商来张采销等专场活动。力促工业提质扩量。加力推进“六大行动”，新增规上工业企业30户以上，规上工业增加值增长9％左右。加力建设国家重要综合能源基地，坚持“大基地建设＋大负荷消纳”，推进国家第三批“沙戈荒”大基地和“十四五”第三批风光电项目建设，抓好增量配电网试点，设立运行股权投资基金，争取巴丹吉林沙漠基地第二通道（张掖基地）纳入国家规划。加快建设全省绿氢生产及综合利用先行示范区，推进华锐风电等绿氢合成氨一体化项目，争取建设龙源碳中和基地氢基化工产业链（一期）、特变电工绿色氢氨醇一体化等项目。加快花草滩青阳煤矿扩大区、黑河水电硅系材料综合利用等项目进度，争取建设金汇能新能源负极材料、富地以琳日用玻璃、腾达西铁高品质生态合金、基石碳中和新材料高新产业园等项目，做大做强新材料、现代装备制造、化工、电子信息等产业。瞄准未来能源、人工智能、低空经济，推动未来产业布局落子。实施“智改数转网联”专项行动，新建5G基站500个，培育数字化车间、智能制造优秀场景、5G全连接工厂8户以上，规上工业企业数字化研发工具普及率、关键工序数控化率均达70％以上。加大技改、扩能力度，实施“三化”改造项目25项以上，推动煤炭、建材等产业向中高端迈进。新增省级“专精特新”企业10户、创新型企业20户。力促文旅融合升级。坚持“六个对标国际化”要求，持续塑造品牌、打造线路、丰富业态、催生消费、优化服务，加力打造国际知名旅游目的地，打响“丝路明珠·彩虹张掖”品牌。推进七彩丹霞建设世界级旅游景区、彩色丘陵申报世界自然遗产名录、争创中国最佳低空旅游目的地。建设河西走廊世界遗产旅游廊道（张掖段）、丝绸之路非物质文化博览体验中心，申报“东亚文化之都”、祁连山农牧交融文化生态保护试验区，加快马蹄寺创建5A级景区。因地制宜发展冰雪旅游。创新“景区＋演艺”“旅游＋写生”“非遗＋文创”等模式，探索推出星空避暑露营、帐篷文创集市等新业态，引进文体赛事、才艺技能大赛等活动，拓展研学旅游基地和线路。加强市场监管，开发文旅智慧平台，打造主播、志愿者、宣传员3个千人矩阵。（二）推动全面绿色转型，建设天蓝地绿水秀的美丽张掖深入推进生态保护治理。坚决全面整改中央生态环保督察反馈问题。巩固拓展祁连山生态环境治理成效，打造全国自然保护区生态环境整改整治的“研究生版教科书”“国家级博物馆”。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，加快建设国家“三北”工程综合示范区，完成义务植树350万株、林草湿地修复144.8万亩，综合治理沙化土地60万亩以上，建设农田防护林160公里以上。全力打造新时代全国节水型社会建设新标杆，严格落实“四水四定”原则，积极推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、生态节水保绿，全面推行水预算管理，强化用水总量和强度“双控”，建设水生态新质功能示范区。深入打好污染防治攻坚战。扎实开展空气质量持续改善行动，加快建设中国气候宜居城市。全面落实河湖长制，推进“清河净湖”行动，力争再生水利用率达到50％。深入开展土壤污染源头防控行动，守护土壤健康。强化“三线一单”生态环境分区管控，全面提升“一库一图十二网九平台”智慧张掖生态环境监测网络应用效能，坚决防范和遏制重大生态环境安全风险。完善生态产品价值实现机制。优化“一院三中心六机制”运行模式，拓展生态产品价值实现路径，争取建设国家生态产品价值实现机制试点城市。探索开发多元化碳普惠、碳金融产品，推动造林碳汇国家核证自愿减排量（CCER）项目尽早实现交易。（三）全力扩大有效益的投资，加快构建现代化基础设施体系抓实重大项目建设。实施各类项目500项以上，完成投资380亿元以上。建成武仙高速肃南段、G30丹霞服务区，开工建设S10张掖至马鬃山高速公路张掖段、S54永昌至民乐高速公路，推动张掖机场改扩建、G0611扁都口至门源段、G312山丹至甘州段早日开工。加快实施甘州区农村饮水安全工程河西片区供水管网建设等项目，开工建设民乐洪水河等大型灌区续建配套与现代化改造项目、山丹石沟河等防洪治理工程，争取黑河流域大型灌区续建配套与现代化改造项目获批。力争高台西750千伏变电站开工建设、张掖西750千伏变电站纳规实施，确保花草滩330千伏变电站、330千伏团结输变电、110千伏红山输变电建成投用。提升招商引资质效。抢抓国家推动东中部产业加速转移机遇，大力实施“引大引强引头部”行动，动态更新图谱清单，完善招商引资政策清单，健全市场化招商体系，探索创新头部企业招商、产业集群招商等模式，加强重点目标企业跟踪对接，力争引进投资亿元以上项目100项以上、10亿元以上项目15项以上。强化招商项目全生命周期服务，力争省外到位资金增长22％以上。加强项目谋划争取。紧盯国家一揽子增量、“两重”政策导向，积极谋划黑河中游防沙治沙林草综合治理、祁连山北麓肃南片区水源涵养与生态保护修复、甘州老旧供热主干线管道和设施更新改造等重大项目，力争储备政府投资项目1000项以上。做深项目前期工作，及早谋划“十五五”重大项目，争取更多中央投资项目资金、政策性资金、专项补助资金。完善政银企长效对接机制，鼓励吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设。（四）持续激发有潜能的消费，积极培育新的经济增长极加力落实“两新”行动。突出工业、农业、建筑、交通、教育、文旅等领域，大力实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。制定差异化促消费政策措施，持续推进汽车、家电、家装以旧换新，释放大宗消费新潜能。加大住房公积金扩面征缴力度，增加保障性住房供给，更好满足改善性住房需求，加快构建房地产发展新模式。培育壮大新型消费。加力建设区域（特色）消费中心城市，巩固提升一刻钟便民生活圈服务功能。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育即时零售、智慧商店等新零售业态，壮大智慧零售、智慧旅游、智慧养老等消费新业态，创新开发非遗展示、文化创意、旅游演艺、美食街区等消费新场景。发展壮大人才服务、研发设计等生产性服务业，改善健康、养老、育幼、家政等生活性服务业供给，推动生产性服务业适配化、生活性服务业品质化。实施规上服务业企业三年倍增计划，年内净增限上商贸企业35户以上。拓展升级农村消费。加强县域商业体系和“领跑县”项目建设，优化县域商业网点设施布局。完善县乡村商业网点和农村寄递物流体系，“一村一站”标准化率达到85％以上，快递进村基本实现全覆盖。改造提升乡镇大集，畅通农产品销售和工业品下乡双向渠道，推动农村便利消费。（五）深入推进城乡融合发展，增强全域发展整体效能加力创建全省乡村振兴示范区。学习借鉴“千万工程”经验，瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标，实施“一高地四区”项目100项以上，建成省级乡村建设重点村30个以上、“和美乡村”8个以上，努力建设村美院净乡风好、业兴民富集体强的现代化新农村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进“八改”工程和农房抗震改造，完成农村土坯房改造1500户以上、生态及地质灾害避险搬迁安置1160户，农村生活污水治理管控率、农户卫生厕所普及率、村庄林木绿化率分别达54％、96％、37％。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。探索可持续发展城市更新模式。聚焦打造宜居宜游宜业宜商宜学宜养现代化城市，充分运用城市体检结果，开复工城建项目129项，改造地下老旧管网506公里，实施城中村改造2554户、危旧房改造813户，改建保障性租赁住房1229套。深入开展中心城区城市建设三年行动，分村社实施市区规划区内城中村改造，改造提升G227线入城口环境，建成热电联产二期工程。加强城市风貌色彩、天际线管控，推进中心城区精细化治理，开展沿街门头牌匾整治、夜市等市容市貌管理。盘活土地资源，建立以亩均效益为导向的土地差异化供应机制，推动城市集约化发展。加强历史文化名城保护。落实最严格的历史文化名城和文物保护制度，坚决杜绝各种建设性破坏行为，守牢历史文化保护红线。健全城乡历史文化保护传承体系，以“绣花”功夫做好历史建筑修缮保护，以创新精神做好文化遗产活化利用，更好延续城市历史文脉。增强县域经济实力。加快推进以县城为载体的新型城镇化，分类打造水乡韵味、产业融合等各具特色的新乡村。甘州区新增5个、其他县新增3个招商引资入规工业企业，每个县区引进2个投资千万元以上农业产业化项目，全力推动经济强、产业强、园区强，确保甘州区稳居“十强县”，6县区在“先进县”“进步县”评价中排名前移。加强张掖经开区“一区多园”建设，冲刺全国百强经开区；推动5个省级工业园区做强优势产业链。（六）进一步全面深化改革，持续增创高质量发展新优势着力提升科技创新水平。以科技创新引领新质生产力发展，接续实施高新技术企业倍增计划，力争年内国家高新技术企业达到225家、省级科技创新型企业达到160家，入库科技型中小企业400家。持续优化科技成果对接转化机制，支持科技型企业与高校院所开展技术交流和科技合作，登记科技成果200项以上，技术合同成交额达到52亿元。深化重点领域和关键环节改革。全面完成国企改革深化提升行动任务，统筹推进财税金融、医药卫生等重点领域改革，让改革成为推动张掖高质量发展“硬核力量”。推进水权水价和水管体制改革，推行市内水权、取水权、灌溉用水户水权交易。有序推进农村土地二轮延包试点。持续深化村集体经济公司化运营改革，力争试点村扩大到200个以上，经营收益20万元以上村占比达60％以上。支持供销社、张掖经开区进一步全面深化改革。倾力打造一流营商环境。完善支持政策措施，促进民营经济高质量发展。实施“优化营商环境全面提升年”行动，深化诚信张掖建设，统筹优化政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素环境，加快建设全省营商环境创新引领示范区。深化数字政府建设，强化数据汇聚共享支撑，拓展数据应用场景，努力在更多领域实现“高效办成一件事”。办好“张掖企业家日”，落细“包抓联”“六必访”等制度，让企业家在张掖更有归属感、获得感、成就感。扩大高水平对外开放。积极融入全国统一大市场，更好将张掖的区位优势转化为开放优势。深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，推动国际货运班列常态化运行，持续扩大供港澳蔬菜基地规模，力争新增出口备案基地2万亩、自营进出口实绩企业3家以上。（七）全力保障改善民生，不断实现人民对美好生活的向往促进高质量充分就业。健全高质量充分就业促进机制，紧盯重点领域人才需求，大力实施“订单式”“项目制”培训。深入实施高校毕业生留张来张就业创业专项行动，抓好农民工、退役军人等重点群体就业，力争高校毕业生就业创业4500人以上、就业率达到90％以上，城镇新增就业1.9万人以上。扎实办好社会事业。实施基础教育扩优提质行动，力争肃南义务教育优质均衡发展县创建通过国家评估认定。实施县域普通高中振兴工程，新建市实验中学综合教学楼和学生宿舍楼。支持河西学院创建河西大学、培黎职业学院创建省级高水平职业学校，办好开放大学。持续实施“医疗服务质量提升年”行动，纵深推进“三医”联动，全面推动紧密型县域医共体建设。加快中医药事业产业融合发展。持续加强社会保障。深入推进“结对帮扶·爱心张掖”工程，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加强“一老一小”健康服务保障，优化完善生育支持政策体系。落实基本养老服务清单，拓展老年助餐服务。加强医保基金监管，全面落实全省统一门诊慢特病政策，持续深化医保领域改革，推动医药价格治理。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。丰富群众文体生活。争取建成全国全民健身模范市，打造“全民健身在张掖”和临泽生态马拉松品牌。精心组织“一月一主题”精品文艺活动，常态化举办文化进万家、“全民阅读”等文化惠民活动，巩固提升“百姓大舞台、艺术大殿堂、文化大集市”建设成果，促进文化事业和文化产业繁荣发展。各位代表，为民造福是政府的永恒追求。我们将集中财力，办好12件为民实事，分别是：为1000名灵活就业人员缴存住房公积金给予补贴；为5800名重度困难残疾人购买意外伤害保险，为全市75岁以上老年人购买意外伤害保险给予补贴；为3500名特殊人群免费进行健康体检；为2000名困难家庭女学生免费接种HPV疫苗；为100名有照护服务需求重度残疾人提供日间照料服务；为乡镇街道配建100件（套）健身设施；新建改扩建15家普惠托育机构；改建20个老年助餐服务设施；改造提升100个邮政快递综合服务站；建设1000座充电桩、2万个低速电动充电端口；开展食品安全“你点我抽他检”行动；打通张掖城区纬四路、甘泉中街2条道路。这些民生实事，我们将实行清单式管理，确保高质高效完成。（八）更好统筹发展和安全，营造安定和谐的社会环境坚决防范化解重大风险。严格落实一揽子化债方案，建立健全全口径地方债务监测监管体系，坚决遏制增量、化解存量。有效处置金融机构不良资产，确保我市高风险机构退出“摘帽”。严厉打击非法金融活动，促进经济和金融良性循环。支持房地产企业合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。毫不放松抓好安全生产。深化安全生产治本攻坚三年行动、“五大体系”提升落实年行动，扎实开展专项整治，健全风险排查整治和责任倒查机制，坚决遏制重特大事故发生。提升基层应急管理能力，强化应急物资储备保障，抓好防汛抗旱、地质灾害、消防安全、森林草原防火工作。加快创建国家食品安全示范城市，守护好人民群众“舌尖上的安全”。加强和创新社会治理。创新发展新时代“枫桥经验”，完善城乡社区治理和服务体系。铸牢中华民族共同体意识，巩固提升民族团结进步示范市创建成果。坚持我国宗教中国化方向，提升宗教事务治理法治化水平。守牢意识形态领域阵地。做好“双拥”工作，支持群团组织开展工作。常态化开展扫黑除恶，探索推进现代警务，依法严厉打击各类违法犯罪活动。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，开展殡葬、乡村振兴、医保、养老服务等领域突出问题专项整治。健全完善立体化信息化社会治安防控体系，推进信访工作法治化，营造平安稳定的社会环境。加强政府自身建设各位代表，面对新形势新任务，全市政府系统将不负人民重托，忠诚履职、尽心尽责，在新的赶考之路上交出优异答卷。我们要永葆绝对忠诚。更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。始终把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为做好各项工作的总方针，不折不扣推动党中央国务院决策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排落地落实。我们要站稳人民立场。树牢造福人民的政绩观，深入践行以人民为中心的发展思想，始终与人民群众想在一起、干在一起。创新完善“每季一题”和“接诉即办”机制，用心用情解决群众急难愁盼问题。坚持“四下基层”，真正做到在群众和社会中倾听呼声、解决问题，汲取智慧、促进发展。我们要依法履职干事。深学笃行习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进依法行政，深入开展规范涉企执法专项行动，让依法办事蔚然成风。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会、舆论监督，加强审计监督、统计监督、财会监督，确保政府权力行而有规、监督有力。我们要奋力担当作为。常态化纵深推进“三抓三促”行动，始终知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上。强化经济运行调度，坚持和完善重大项目、重要事项、重点工作落实机制，进一步全面深化改革，在一线破解难题，靠实干创造业绩。我们要恪守清廉本色。严格落实全面从严治党要求，认真抓好省委巡视反馈意见和各类审计反馈问题整改，深入推进政府系统党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省委市委要求，持续整治形式主义为基层减负，让基层干部腾出更多精力干实事。习惯过紧日子，严控一般性支出，真正把每一笔钱都用在刀刃上。各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，埋头苦干、只争朝夕，为奋力谱写中国式现代化张掖实践新篇章而努力奋斗！注解：1．“一屏三地”：省委赋予张掖的功能定位，即加力筑牢守好国家西部生态安全屏障、加力培育全国现代种业发展高地、加力建设国家重要综合能源基地、加力打造国际知名旅游目的地。2．“四强”行动：强科技、强工业、强省会、强县域行动。3．“五量”文章：盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量。4．“5个百亿级”产业集群：现代种业、绿色蔬菜、肉牛产业、优质奶业、戈壁节水生态农业。5．“363”特色工业发展体系：以“扩总量、提质效、增贡献”为主攻方向，做大做强“综合能源、新材料、现代装备制造、农畜产品精深加工、化工、电子信息”六大主导产业，前瞻布局“未来能源、人工智能、低空经济”三个未来产业。6．“五个年”：自然资源领域违法违规突出问题集中整治年、水资源规范管理突破年、水权水价和用水管理体制改革年、干部法律素质提升年、干部纪律作风加强年。7．“三项专项整治”：打击违规违法取水用水、毁林毁草开垦、乱占耕地。8．“七大行动”：全员大学习、形势政策大宣讲、隐患大整治、结构大调整、体制机制大改革、素质大提升、作风大转变。9．“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。10．“831”防返贫致贫机制：包括收入变化、教育保障、医疗保障、住房安全、饮水安全、就业状况、社会保障、自然灾害影响8个监测渠道，疑似风险库、动态预警库、帮扶救助库3个动态数据库和1个帮扶计划。11．“一高地四区”：《张掖市创建全省乡村振兴示范区规划（2023－2027年）》提出，建设全国知名、西北一流现代寒旱特色农业高地，宜居宜业、大美绿洲西北乡村建设引领区，乡风文明、和谐陇原西北善治和美乡村示范区，全国驰名、西北率先共同富裕实践区，全国闻名、西北领先农村改革试验区。12．“一员一卡一平台”：“一员”指优化营商环境社会监督员，“一卡”指营商环境监督联系卡，“一平台”指优化营商环境意见建议及投诉举报“直通车”平台。13．“两线落图”测绘：将文物保护单位的保护范围和建设控制地带纳入国土空间规划一张图的过程。14．“七有”“五有”：“七有”即乡镇（街道）有应急管理机构、有应急工作机制、有应急管理制度、有应急救援队伍、有应急预案体系、有应急物资储备、有应急指挥平台，“五有”即村（社区）有综合应急队伍、有应急避难场所、有应急保障物资、有叫应叫醒机制、有应急处置方案。15．“七地一屏一通道”：全国重要的新能源及新能源装备制造基地、东中部产业向西转移重要承接地、全国区域性现代制造业基地、全国现代寒旱特色农业示范基地、全国区域性科技创新及转化基地、全国重要的文化传承创新基地、具有国际国内影响力的优秀旅游目的地，国家西部生态安全屏障，国家向西开放战略通道。16．“六个空间”：拓展现代农业发展物理空间、技术空间、加工转化空间、农业资源价值衍生空间、市场化品牌化空间、深化改革空间。17．“五大工程”：种质保护利用精准化提升工程、种业创新自主化攻关工程、制种基地集约化提质工程、优势企业集聚化升级工程、监管服务高效化培优工程。18．“五化”基地：生产标准化、全程机械化、水肥一体化、管控智能化、服务社会化。19．“六大行动”：实施链条韧性培育锻造行动、科技创新引领赋能行动、产业结构优化升级行动、数字融合提质增效行动、绿色低碳转型发展行动、企业竞争力突破提升行动。20．“智改数转网联”：智能化改造、数字化转型、网络化联接。21．“六个对标国际化”：对标国际化塑造文旅品牌、对标国际化打造文旅精品、对标国际化夯实基础支撑、对标国际化优化服务品质、对标国际化深化开放合作、对标国际化提升治理能力。22．“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。23．“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。24．“一院三中心六机制”：“一院”即生态产品价值实现机制研究院，“三中心”即林草碳汇计量监测中心、审核认证中心、交易服务中心，“六机制”即生态产品调查监测机制、价值核算机制、经营开发机制、交易机制、价值使用机制、保护补偿机制。25．安全生产“五大体系”：建立健全安全生产全面责任体系、建立健全安全生产隐患排查体系、建立健全安全生产监督管理体系、建立健全安全生产宣传培训体系、建立健全安全生产应急救援体系。扫一扫在手机打开当前页面 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