关于加快发展战略性新兴产业的意见
关于加快发展新兴产业的意见
沈政发[2010]20号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：
为贯彻落实党中央、国务院关于加快发展战略性新兴产业的部署，充分发挥新兴产业在优化产业结构、转变经济发展方式和建立现代产业体系中的重要作用，促进老工业基地全面振兴，推动全市经济和社会事业又好又快发展，结合我市实际，现就加快发展新兴产业提出意见如下：
一、充分认识加快发展新兴产业的重要意义
加快发展战略性新兴产业，是党中央、国务院立足当前，着眼长远的重大战略决策。大力发展新兴产业，已经成为当今国际社会应对金融危机、实现经济可持续发展的共同选择，也是国内各省、区抢占未来经济发展制高点的主攻方向。近年来，我市新兴产业呈现快速发展势头，成为发展最快的产业亮点和经济增长点，对于优化产业结构，促进产业升级，转变经济发展方式，提升城市核心竞争力发挥了重要的作用。发展新兴产业是适应世界经济发展趋势的必然选择，是转变经济发展方式的迫切需要，是实现老工业基地全面振兴的必然要求，更是抢占新一轮发展制高点的核心要务。国际国内竞争态势要求我们必须加快发展新兴产业，并做为调整经济结构的一项重要战略举措。
二、加快发展新兴产业的指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕老工业基地全面振兴的目标，抓住国家创新型城市建设的难得机遇，把发展新兴产业作为优化产业结构、转变经济发展方式、实现经济社会全面协调可持续发展的重大战略，以增强自主创新能力为核心，以项目建设为重点，大力培育发展有良好的市场前景、有较好的经济和社会效益、有较强产业带动作用的新兴产业。
（二）基本原则。
1.坚持市场发展与政府引导相结合。要以企业为主体，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，通过市场化、产业化，壮大新兴产业。同时，要加强宏观指导，充分发挥政府的引导和支持作用，创造新兴产业发展的环境。
2.坚持重点突破与协调发展相结合。要突出重点，发挥比较优势，采取有力措施，选择最有基础、最有条件的领域率先突破。同时，要统筹规划，加强战略性、前瞻性安排，选择有潜在市场、有后发优势的领域，培育新的增长点。
3.坚持自主创新与积极引进外部创新资源相结合。要强化先进技术的研发和应用，掌握关键核心技术，不断提升自主创新能力。同时，要注重引进科技型企业、核心技术和领军人才，以创新促进新兴产业发展。
4.坚持发展新兴产业与提升传统产业相结合。按照成长性、创新性、带动性和发挥比较优势的要求，大力培育和发展新兴产业，积极推进新兴产业与传统产业融合，用高新技术改造提升传统产业，促进产业结构优化升级。
（三）主要目标。
到2015年，新兴产业产值年均增长25%以上,重要新兴产业领域研发投入占销售收入比例达6%以上。重点建设铁西、浑南、沈北3个新兴产业聚集区和30个特色突出、创新能力强的新兴产业园区，实施100个技术水平国内领先、国际先进的重大项目，培育50个具有自主知识产权、销售收入超过10亿元的新兴产业领军企业，建立100个能为新兴产业发展提供支撑的创新服务平台，突破100项具有重大支撑和引领作用的关键核心技术。形成布局合理、牵动性大、竞争力强的新兴产业发展态势，为建设国家创新型城市和成为国家重要经济发展区域奠定坚实的基础。
三、发展方向和重点
充分发挥沈阳产业基础优势、人才集聚优势、技术装备优势，突出重点区域、重点技术、重点企业、重点产品，大力发展先进装备制造、信息、生物医药、航空、新材料、新能源、节能环保等七大新兴产业，加快形成产业核心竞争力，壮大新兴产业规模。
（一）先进装备制造业。
依托沈阳机床集团公司、沈阳鼓风机集团公司、特变电工沈阳变压器集团公司、中国科学院沈阳科学仪器研制中心有限公司、沈阳新松机器人自动化股份有限公司、中国科学院沈阳计算技术研究所、中国科学院沈阳自动化研究所等骨干企业和科研院所，以提高先进装备制造业自主创新能力和企业核心竞争力为重点，重点发展重大技术装备、高档数控机床、IC装备和自动化控制系统、轨道交通装备、物流技术装备。重点建设重大技术装备产业基地、高档数控机床产业基地、IC装备产业基地、物流技术装备产业基地、先进装备制造产业园和轨道交通装备产业园。到2015年，力争实现产值4000亿元。
1.重大技术装备。重点发展大型煤矿采掘及洗选成套设备、大型工程施工成套设备、特（超）高压交/直流输变电成套设备、百万吨级乙烯装置成套设备、百万千瓦超超临界火电机组关键设备、煤气化燃气-蒸气联合循环机组关键设备等。
2.高档数控机床。重点发展高速加工中心——大型镗铣加工中心等，以及高档数控系统等关键功能部件。
3.IC装备和自动化控制系统。重点发展等离子体增强化学气相沉积（PECVD）设备、干泵与系列真空阀门产品、凸点封装涂胶显影及单片湿法刻蚀设备、IC装备机械手及硅片传输系统系列产品、工业机器人、柔性制造系统和成套设备、汽车电子、工业过程控制系统等。
