山东省济宁市充分发挥司法职能 优化法治化营商环境

8月5日，山东省济宁市政府新闻办召开“营商环境创新突破行动”主题系列新闻发布会（第一场）。发布会由济宁市中级人民法院党组成员、副院长周涛，立案庭庭长闫先东，民二庭庭长高鲁军，民四庭副庭长董浩，共同介绍法院充分发挥司法职能、优化法治化营商环境有关情况。党的十九大以来，济宁全市法院深入贯彻落实习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要指示要求，着力在强化制度保障、提升审执质效、优化诉讼服务、延伸司法功能等方面下功夫，全力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，整体工作有了新的进展和提升。始终把服务保障法治化营商环境作为首要职责和“一把手”工程，成立了中院院长任组长、分管院领导和县市区法院院长任副组长的全市法院优化营商环境专项工作领导小组，并下设办公室，多次召开党组专题（扩大）会议学习贯彻落实关于优化营商环境相关会议精神及部署要求，制定发出《为优化营商环境提供司法服务保障的行动方案》《营创法治营商环境的实施方案》等系列文件，组建“办理破产”“执行合同”“保护中小投资者”三个评价指标工作团队，调整充实优化营商环境工作专班，从领导机构、人员组成、职能协调、工作推进等方面理顺工作机制，实现工作各点位、各方向均有专人承办负责，确保优化营商环境工作扎实有序开展。深入贯彻落实市第十四次党代会精神和市“两会”确定的奋斗主题、发展目标和重点举措，研究细化优化法治营商环境的具体措施，为服务全市经济社会高质量发展提供有力司法保障。全市法院充分发挥审判执行职能，运用司法手段促进济宁市投资和市场环境持续优化。一是加强破产审判工作。完善破产审判体制机制，组建破产审判团队，制定《建立企业破产处置协调联动机制的实施意见》，与市政府协调，建立联合25个部门的府院联动机制，确保府院联动机制常态化、实质化运作，凝聚破产工作合力。协调成立破产管理人协会，设立破产援助基金，发布《保障破产管理人信息查询工作的通知》和《对破产案件管理人工作业绩实行量化考核的意见》，加强管理人的静态和动态考核。畅通程序“入口”“出口”，对处于“僵尸企业”处置名单中的企业申请破产清算，优先审查、优先受理，依托“济宁破产案件全流程网上办理平台”，力促“僵尸企业”快速出清。深入贯彻“多兼并重组，少破产清算”的指导思想，成功重整、和解27起案件，取得了良好的社会效益和经济效益。2017年以来，全市法院共受理各类破产案件177件，结案138件，处置土地10082亩，处置破产债权415.3亿元，安置职工23673人，妥善审理华金集团等8家公司合并重整案、如意四季花城房地产有限公司破产重整案、齐鲁特钢有限公司等四公司合并破产重整案等一批案件，产生了良好的社会效益。二是加强知识产权司法保护。发挥司法保护知识产权主导作用，强化“三合一”审判，2017年以来，全市法院审结知识产权案件4352件。优化知识产权案件审判管辖布局，在曲阜法院、嘉祥法院管辖一审知识产权案件的基础上，新增高新区法院受理一审知识产权民事、行政纠纷管辖权限，进一步提升知识产权审判专业化水平，更好服务企业创新发展。三是加强执行工作。针对进入执行程序的涉企案件，设立专门执行团队，做到涉企案件底数清楚、当事人情况明确、执行进度心中有底，避免拖延、推诿、扯皮等现象发生。开展涉民生、涉金融等案件专项执行行动，加大失信惩戒、限制高消费等措施的适用力度，强化善意文明执行理念，慎用查封、扣押、冻结等强制执行措施，最大限度降低司法办案对企业正常生产经营活动可能造成的不利影响。今年以来，全市法院组织开展涉企案件专项执行行动，执结拖欠民营企业中小企业债务案件552件，执行到位金额2.82亿元；常态化开展涉金融案件专项执行行动，两级法院司法处置财产1775宗，限制高消费16269人次，纳入失信人员名单7989人次，执行到位金额19.93亿元。推进一站式诉讼服务中心建设，整合送达、保全、鉴定、评估等事项，全面应用网上立案、网上交费、网上庭审、电子送达等系统，深度应用移动微法院、在线调解平台、繁简分流平台、12368诉讼服务热线等智能应用平台，构建“线上线下”相融合、“厅网线巡”立体化诉讼服务体系，让诉讼服务既有广度，更有温度。截至目前，任城、兖州、曲阜、嘉祥、汶上和高新区6个基层法院的诉讼服务质效得分位列全国第1。积极应对疫情影响，深化智慧法院建设成果应用，统筹做好线上线下审判工作，实现立案“不打烊”，审理“云端见”，执行“不掉线”。健全特邀调解机制，建立特邀组织和特邀调解员名册，全面开展委派、委托、专职调解，形成审判员、人民陪审员、企业联络员、特邀调解员攻坚力量，消减企业诉累，降低解纷成本。开辟绿色通道，对涉企案件优先立案、优先送达、优先执行，努力实现涉企案件“快立”“快审”“快执”。开展判后答疑工作，加大案件裁判后的释法明理力度，努力使企业与相对方真正达到服判息诉，胜的有理，败的服气。及时公开办案流程，方便当事人及时准确查询案件节点信息，高效回应解决群众和企业急难愁盼关切问题，司法公信力进一步提升，公开、透明的法治化营商环境进一步优化。利用法院门户网站和新媒体平台发布营商环境工作信息，及时总结宣传法院营商环境经验做法和典型案例。定期召开知识产权、商事审判、执行工作、诉讼服务等主题新闻发布会，及时向社会公开通报工作情况。积极延伸审判职能，发挥司法建议功效，中院向市场监管、行政审批、金融保险等行业和部门发出规范市场主体运行、落实相关行政职能责任、提高便民利民服务质量等方面的司法建议28条。大力开展“干部助企攀登”活动，院领导带队到攀登工程重点企业开展走访调研，通过实地考察、座谈交流等形式，全面了解企业生产经营状况，帮助企业解决发展过程中遇到的法律问题，征求意见建议，“零距离”为企业提供司法服务。常态化开展送法进企业、进社区活动，积极为各类经济主体创业创新提供行为规范和法律指引，切实形成线上、线下同步进行，企业、投资者多方受益的普法宣传新格局，努力在全社会营造扶商、重商、安商、尊商的良好氛围。下一步，全市法院将把优化法治化营商环境工作摆在更加突出位置，加大对中央和省市委决策部署的贯彻落实力度，进一步深化配套改革，不断提升审判执行质效，持续提供精准法律服务，努力为济宁市打造一流营商环境、提升发展软实力和核心竞争力，作出新的更大司法贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！（孙莎然申高贤） 原文链接：http://shuzhiren.com/post/37525.html