税电指数：“观”经济 “察”税收

经济冷暖“税”先知。秋冬时节，气温渐冷，但从一个特别的经济指数中，能感受到中国经济的活力与温度。这个指数就是：税电指数。税电指数是根据税务部门掌握的企业销售发票数据和电力部门掌握的企业用电数据，经过模型测算得出，大于100表明经济活跃，数值越大活跃程度越高。目前，多地已将这一指标作为研判当地经济运行的“晴雨表”，乃至成为政府部门科学决策的“指南针”、检验工作成效的“度量衡”。数据显示，2022年前三季度，四川税电指数为103，其中生产指数102.6，销售指数103.5；江西税电指数为114.35，新办涉税市场主体数量同比增长26.4%，月均新增超过4.7万户……多地发布的税电指数显示，伴随宏观政策效应加快释放，地方经济延续企稳向好势头。党的二十大报告提出，加快建设数字中国。透过税电指数这一窗口，向外能“观”市场主体活力、经济运行情况；向内，这项基于税收大数据的应用，是税收信息化的注脚，能“察”税收现代化之进程。今年以来，在四川省政府召开的经济形势发布会上，人们发现除了农业、工业等传统经济指数外，增加了一个“新指数”，成为一扇观察经济发展情况的新窗口——税电指数。目前，除四川以外，江西、浙江、内蒙古等税务部门会同电力等部门也相继推出当地的税电指数。税电指数究竟是什么？要生产，就要用电；要销售，就会有发票——将两个数据综合分析，就是税电指数的由来。国家税务总局四川省税务局税收经济分析处处长陈志芳介绍，税电指数是运用税收采购发票数据、生产用电数据、税收销售发票数据，综合计算所获得的反映经济运行总体状况的指标体系。“税电指数主要反映经济景气程度并预判宏观经济走势，大于100表明经济活跃，数值越大越活跃。”陈志芳说。浙江省税务局相关负责人介绍，浙江采用的税电指数由销售指数与生产指数计算而来。简单来说，销售开票额增多，企业用电量加大，销售指数与生产指数相应增长，显示经济活力增强。以江西为例，前三季度江西全省工业税电指数为111.5，且各月指数均保持在100以上，凸显江西制造业在稳经济大盘中起到了重要作用。“前三季度税电指数的运行在合理区间，多项重要指标呈现积极变化。总体向好的趋势明显，充分反映出江西经济‘稳’的格局没有变、‘进’的态势在发展、‘新’的力量在壮大。”江西省税务局税收经济分析处副处长、二级调研员徐先锋表示。税电指数反映的经济运行状况在宏观经济数据中得到印证。今年前三季度，江西省地区生产总值23214.3亿元，按不变价格计算，同比增长5.0%。“税电指数是创新运用税收和电力大数据构建的一种经济运行监测和分析体系，最大的特点是数据真实、监测及时。”陈志芳介绍，四川税电指数所采用的数据覆盖当前全省所有工商企业用户，按国标分20个行业门类、97个行业大类、473个行业中类、1380个行业小类进行统计，且数据均从信息系统自动抽取——这保证了客观性；同时，税电指数能实现次日更新，灵敏高效地预测和反馈短期经济波动和政策效应——这体现了及时性。“税电指数是一个能够反映经济活跃度的综合指标。”北京国家会计学院财政政策与应用研究所所长、教授李旭红认为，企业用电数与开票额这两个数据相互补充，共同反映经济运行情况，更加精准。西南财经大学税收数据与政策研究中心主任李建军教授认为，税电指数是税务部门在挖掘利用税收大数据方面的创新举措，指数来源的客观性、准确性和实时性，能很好折射刻画经济的荣枯变化。税电指数诞生于意义特殊的2020年。2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情冲击经济社会发展，复工复产迫在眉睫。如何快速、准确、简明地了解复工复产情况？在税务总局的指导下，四川省税务局联合国网四川省电力公司创新利用发票数据与用电数据综合分析，创造性地推出税电指数这一经济指标。当时，每周报送的《税电指数专报》，不仅为科学施策提供了参考，也为促进复工复产贡献了力量。近三年来，税电指数已从监测复工复产的“温度计”发展成为地方经济运行的“晴雨表”，更成为政府部门科学决策的“指南针”、发现问题的“探测器”。党的二十大报告指出，坚持科学决策。“税电指数能较好地预测经济发展态势，为我们观察全省经济运行情况、研判经济发展走势、做出科学决策提供了新的工具和支撑。”江西省发改委相关负责人说。在最早推出税电指数的四川，已将税电指数作为常态化发布的经济数据指标，并写入2021年四川省《政府工作报告》和《2021年全省经济工作要点》，还将税电指数作为2021年四川公务员必须掌握的49个词汇之一。时任四川省委书记彭清华曾在省政协十二届三次会议开幕会讲话中指出，四川推进复工复产的重要举措之一是“创设税电指数加强经济运行分析”。在辽宁，税电指数推广工作已由沈阳试点进入全省拓展深化应用阶段；在吉林，税电指数分析模型已被吉林省发改委纳入全省经济运行监测分析数字化平台，实现模型数据实时共享与经济指标联动分析；在浙江、江西、内蒙古等地，税电指数已成为观察经济运行的重要窗口。不仅如此，税电指数的作用有了新的延展。11月初，四川眉山巴斯迪科新技术发展有限公司凭借“税电指数贷”获得银行200万元授信。这项以税电指数为基础的延伸服务是税务部门联合金融机构创新推出的一款服务中小微企业的普惠金融产品。与巴斯迪科一起获得贷款的，还有60余户企业，授信金额达1.6亿元，户均获贷253万元。“这不仅让税电指数由经济模型走向深度应用，更使税电指数与金融服务紧密结合在一起，激发出更强大的税收治理效能。”眉山市委常委、常务副市长孙剑充分肯定了“税电指数贷”对市场主体发展的重要意义。在浙江省嘉兴市经信局综合处副处长徐露看来，税电指数能够从不同的角度监测和解释经济走势，辅助经济监测、短板定位和趋势研判，为经济社会和政府单位提供有价值的参考，是打造优化营商环境“金名片”的有力“助推器”。对于市场主体而言，税电指数还有着“风向标”的作用。“我们参照税务和供电公司给的税电指数，可以更加准确地了解行业走向，也指引企业向高科技、智能化、自动化方向发展升级。去年我们企业销售总额实现3亿元，同比增长18%。”梦迪集团有限公司财务总监周麟钿说。透过税电指数这扇窗，不仅能观察地方经济运行情况，也能洞察税收工作成效——它是一面“多棱镜”，是税收现代化服务中国式现代化的生动诠释，也是各方共同推进税收共治的真实写照。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，我们提出推进国家治理体系和治理能力现代化，信息是国家治理的重要依据，要发挥其在这个进程中的重要作用。中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》明确，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，加快推进智慧税务建设，深化税收大数据共享应用。近几年特别是疫情发生以来，税收大数据在税收征管、经济社会发展中发挥了重要作用。在落实组合式税费支持政策中，税收大数据是实现“政策找人”的精准“定位器”；在复工复产过程中，税收大数据是辅助领导决策的“好帮手”，架在供需间的“信息桥”；在风险防控方面，税收大数据则是发现问题的“探照灯”……众多角色背后，是税收大数据的深度挖掘应用，是税务部门主动融入大局、服务大局的政治自觉，是税收在国家治理中发挥基础性、支柱性、保障性作用的日益凸显。税电指数，无疑是税收大数据应用的缩影。走进设在四川省税务局的四川税电指数办公室，桌上的电脑正不停地自动进行数据提取、运算、分析，墙上的大屏幕实时显示一个个税电指数汇成的曲线。在这里，有专人负责指数编制，定期向政府部门呈报指数情况与分析报告。税电指数反映经济复苏的步伐，也折射出税收信息化的进程。与其他税收大数据应用产品一样，税电指数的生成离不开及时、准确、全面的税收数据，离不开税务部门稳步推进的税收信息化建设。而这间由四川省税务局、国网四川省电力公司、省发展改革委、省经信厅、省统计局五部门联合挂牌成立的办公室，则昭示着税电指数的另一个重要特征：数据共享。从这个角度看，税电指数这面“多棱镜”折射出的还是税收精诚共治的稳步推进。吉林省省长韩俊指出，以税收及电力数据为基础构建的税电指数作为有效工具，提高了决策的科学性、精准性；辽宁省副省长姜有为在出席辽宁省税电指数新闻发布会时表示，利用税电指数开展经济景气度分析工作，是政府部门和国有企业合作的创新之举和大胆实践，对加快辽宁振兴发展具有十分重要而现实的推动作用。党的二十大报告指出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。三年来，各地税务部门深耕税收大数据应用，挖掘税电指数价值，正是多部门推进税收共治的生动实践。在多部门的共同努力下，包括税电指数在内的税收大数据分析与应用，正在精准落实政策、优化营商环境、激发市场主体活力等方面发挥着积极作用。多地税务部门表示，将在党的二十大精神指引下，按照税务总局要求，深入开展税收大数据分析应用，继续探索构建助力经济社会发展的税收指数，为税收现代化服务中国式现代化贡献更多税务力量。(记者何乐何国刚周宁虞立教)转自：中国税务报 原文链接：http://shuzhiren.com/post/30139.html