杨建国：乡村振兴“太仓经验”三大亮点

全国最厉害县域和它们之中最厉害的乡村，是什么样？又有哪些经验、模式和亮点？6月12日这个周末，带着寻找上述问题答案的“初心”，笔者应邀赴江苏太仓考察走访，其中很重要的主题就是了解乡村振兴模式。要论最厉害的县域，太仓绝对是全国县域版图中最顶尖的几个。全国县域经济综合竞争力百强县第六位、中国县级市全面小康指数第三位，连续两年获评江苏省“推进高质量发展先进县（市、区）”，这几年，太仓在县域高质量发展方面，始终走在全国全省前列。而作为县域高质量发展的重要组成部分，太仓在“三农”工作和乡村振兴建设方面，同样有着不俗的成绩：农业综合机械化水平、农村人居环境整治等工作走在全国全省前列；在江苏省委农村工作领导小组发布的2020年度乡村振兴实绩考核情况通报中，太仓市位列县级综合排名第一等次。那么，乡村振兴“太仓经验”都包含哪些重要内容呢？探访中，笔者一行既走进了太仓农业空间载体典型——太仓国家现代农业园区，也走进了太仓村级经济发展“领头羊”之一的电站村；既看到了太仓现代农业发展的势能，也看到了太仓涉农产业项目投资建设的热潮；既见识了太仓农旅融合发展的好方法，也感受到了太仓围绕三农工作的一系列机制模式创新。作为国家现代农业示范区、国家农业产业化示范基地，太仓国家现代农业园区是太仓以农业空间载体引领三农，特别是引领现代农业产业发展最重要的平台之一。据悉，太仓国家现代农业园区是为发展现代农业、加快城乡一体化进程而设立的一个集生态、高效、富民于一体的农业园区，规划总面积近6万亩，其中核心区面积8000亩，形成了休闲观光农业、高效农业、生物科技农业三个主要板块。探访下来，笔者收获很多，发现有趣的点有以下几个方面。第一，投资主体上，农业园区既有财政资金投资的园区、展馆，也有社会资本投资的一系列高效农业产业项目，形成了1＋1＞2的乘法效应。第二，农业园区对项目的吸引力非常大，目前，园区共引进各类项目20多项，投资总额超10亿元。第三，农业园区的科技含量非常高，仅栽培技术就包含了各种高科技技术。例如，立柱栽培，能充分利用温室空间和太阳能，提高土地的利用率和温室设施利用率；水培（营养液培）技术具有集约化、规模化和精确化的生产优势；管道栽培因操作简单、洁净，而成为时下阳台农业和屋顶农业的新宠；储液储气式盆栽技术能有效调节植物根部固体、气体和液体三项平衡，解决了无土栽培中根际供液和供养的矛盾等。更不用说，农业园区还引入了农业科技龙头企业，有效整合技术资源，集聚人才优势，形成了极高水准的科技生态。第四，农业园区一二三产融合得完整、深入，已接待国内外游客超过了百万人次，逐步发展成为了一个集农业科技展示、生态观光、休闲度假、商务会务为一体，能满足不同层次消费需求，长三角地区重要的农业生态休闲度假区。在全面推进乡村振兴元年，在各地都在抢抓现代农业产业园建设的风口之时，大家不妨先来太仓学学标杆，找找窍门。而太仓最好的乡村什么样？探访的太仓电站村给出了样板。2020年集体净资产逾1.8亿元，太仓电站村村级可支配收入超2245万元，既获得了“中国美丽休闲乡村”“全国农业旅游示范点”等多项国家级荣誉，也是远近闻名的乡村旅游“明星村”。探访中，笔者惊讶地得知，直到2000年年初，老电站村与仗义村合并为新电站村时，村级收入才仅有60余万元。也就是说，这种巨变的发生只用了20年时间。笔者印象最深的是农旅结合的发展模式，而且这20年经历了三次发展机遇该村全抓住了。2003年，该村抓住第一次发展机遇克服了土地征收、村民拆迁、资金短缺等困难，启动了电站工业小区建设。2006年，该村又抓住了一次发展机遇，走上了建设林果基地的生态发展路。前几年，该村抓住了第三次发展机遇，利用累积的生态优势加快发展农旅融合，先后建成游船码头、开心农场、休闲咖啡屋、木屋民宿区、房车露营基地等旅游配套设施；办起了“梦幻灯光节”“桃花风筝节”“童玩节”等各种活动；与上海、苏州等地的旅游公司、电商平台合作，线上、线下全方位开拓旅游区域市场。除了抓住了三次发展机遇外，电站村的另一个发展主因是实现了“三个集中”，即村民集中居住、工厂集中到工业小区、土地集中经营管理。村民的集中居住区里文体、养老、物业服务等配套设施齐全，在生活方式上，完成了从村民到市民的转变。工厂集中到工业小区后，实现了集约化发展，节约了土地，也不会影响粮食、林果产业的发展。土地集中经营管理后，农田完成了高标准建设，实现了机械化生产；林果、蔬菜产业得到持续发展，不仅经济效益好，生态效益也很突出，为农旅融合发展奠定了良好基础。这方面特别值得各地学习。当然除了这些单个、局部的亮点之外，太仓在推进乡村振兴方面，还有一些更加系统、宏观的模式创新和经验。第一，聚焦农业产业升级。太仓之行，笔者特别能感受到这里对农业产业发展、升级的重视，而且非常积极主动地创造条件来推进农业产业提档升级，而且突出了质量兴农、绿色强农、品牌强农，提升农业综合效益和竞争力。这其中最关键的产业升级就是农村“三产融合”发展成效显著。特别是太仓对各区镇农路提档升级，大力发展定制公交、旅游专线等特色客运服务，探索“四好农村路+旅游”发展模式，不断提升交通和旅游现代化、品质化。农路与乡村风景有机融合，构成一幅完美的乡村风情画卷。据统计，2020年，太仓全年休闲农业综合收入3.81亿元，太仓也因此获批成为江苏省农村一二三产业融合发展先导区。第二，聚力农业农村改革。太仓村集体经济发展特别迅猛，这得益于太仓对农业农村改革，特别是对村集体经济发展的重视。2020年，太仓全域打造各类集体经济联合抱团发展平台26个，建有抱团发展项目35个，累计收益超6000万元。“激活农村集体建设用地、承包地、宅基地权能”获批部级改革试点。太仓通过加快农业农村改革，建立健全乡村振兴体制机制，充分发挥要素支撑作用，积极构建了多元投入格局，充分激发农村经济发展潜能。第三，聚合强化农业农村发展要素保障。如何强化农业农村发展要素保障是太仓推进乡村振兴建设过程中着重解决的问题。围绕土地和人这两个关键要素，太仓构建起了要素保障的机制和生态。比如土地方面，太仓明确提出并单列不少于5%的新增建设用地计划用于农村一二三产融合发展和乡村振兴项目用地。人才方面，为了解决“后继乏人”的难题，太仓从2013年起，在全国首创与农业职业技术学院合作“定向委培”方式培养定制村干。目前，全市已累计培养5届342名定制村干，其中182名已毕业并在村工作。为促进定制村干健康成长，更好地为乡村振兴培养骨干力量，太仓市先后出台《关于在农业委培生中加快选拔培养“定制村干”的意见》《关于在推进乡村振兴战略中构建定制村干职业体系的实施意见（试行）》等7个政策文件，创新实施“田间教育计划”，将定制村干纳入全市干部教育培训统一计划，搭建3个“1+1”育才平台，促进定制村干健康成长，缩短“成长期”。随着“十四五”的开启，太仓凭借三农工作方面良好的基础和优势，有理由期待，在推进乡村全面振兴元年，能够肩负起极为重要的新使命：在农业农村现代化建设中走在前列、争作示范，为苏州、江苏乃至全国提供更多的“太仓经验”、作出更大的“太仓贡献”。（文/中国产业集聚研究专家、三农学者杨建国） 原文链接：http://shuzhiren.com/post/21170.html